Kunnanhallitus, kokous 1.6.2026

§ 75 Elinvoimaohjelma

PADDno-2025-33

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Juha Rehula, Kunnanjohtaja, juha.rehula@padasjoki.fi
Jyri Mäntylä, jyri.mantyla@padasjoki.fi

Kuvaus

Padasjoen kunnanvaltuuston 10.6.2024 hyväksymässä kuntastrategiassa ”Muutakin kuin mummola” on kahdeksan kärkihanketta. Kärkihankkeista kaksi ovat ”Edesautamme uuden työn syntymistä” ja ”vireät kylät yhteisöllisellä Padasjoella”. Lisäksi kärkihankkeet ”Koti Padasjoella” ja ”Luonto, meidän mahdollisuutemme” sisältänevät kunnan elinvoimaisuuteen liittyviä toimenpiteitä. Tavoitteellisena aikatauluna on se, että kunnanvaltuusto hyväksyy elinvoimaohjelman viimeistään joulukuussa 2025. Elinvoimaohjelma täydentää kuntastrategiaa, ja toimeenpanee valtuuston hyväksymiä kärkihankkeita. 

Padasjoen kunnanvaltuusto on hyväksynyt elinkeinopolitiikan tavoitteet vuosille 2017 – 2020 kokouksessaan 19.12.2016.  

Padasjoen kunta on osa Päijät-Hämettä ja olemme tänään koko maakunnan kattavan Lahden Seudun kehitys Ladec oy.n jäsenkunta, joka sopimuspohjaisesti tuottaa palveluja nykyisille ja tulevilla Padasjoenkin yrityksille. 

Toimintaympäristön voimakkaatkin muutokset haastavat kuntien elinkeinopolitiikkaa ja elinvoimatyötä. Jo nykytilan ylläpitäminen edellyttää toimenpiteitä. Elinvoimalla ymmärretään tavallisesti elinkeinojen ja yritysten kuntaan tuottamaa elinvoimaa. Elinkeinoelämä tuottaa edelleenkin pääosin ne resurssit, joilla kunta pystyy palvelujaan järjestämään ja tuottamaan. Kunnan elinvoimaisuuden mittareina ovat toisaalta perinteisestikin yritys- ja työpaikkojen määrä, työttömyysluvut sekä työpaikkaomavaraisuus. 

Nykyisin kuitenkin elinvoimapolitiikka ymmärretään huomattavasti laajemmin ja mukaan on tullut taloudellisten tekijöiden lisäksi pehmeämpiä arvoja, kuten yhteisöllisyys, oma-aloitteisuus ja uudistusmiskyky. Yhä merkittävämpi elinvoiman mittari on kaikkinainen kunnassa tapahtuva toimeliaisuus, joka kertoo kunnan alueella tapahtuvasta aktiivisuudesta ja tekemisen määrästä sekä yhteisöstä ja yhteisöllisyydestä myös ulospäin. Kunta tarvitsee sekä pito- että vetovoimatekijöitä.  

Kunnan väkiluvun ja -rakenteen muutokset asettavat omat haasteensa elinvoimakehitykselle ja siksi yhteisöllisyyden merkitys korostuu jatkossa entistäkin enemmän. Uudistumiskyvyllä ja oma-aloitteisuudella sekä rohkeillakin innovaatioilla on tulevaisuus kohdattavissa vahvempana kuin ilman edm. muutosvalmiutta. 

Väkiluvultaan pienen kunnan on kyettävä tunnistamaan ne tekijät, joita jalostamalla kunnan käytettävissä olevat eurot riittävät palvelujen tuottamiseen ja toisaalta kyetään panostamaan elinvoimaa vahvistaviin toimiin. Samalla kun on kyettävä tunnistamaan mahdollisesti piilevätkin kasvun mahdollisuudet, olisi synnytettävä älykkääseen ja mahdollisimman hyvään elämään pohjautuvat sopeutumisen toimenpiteet. 

Älykkääseen sopeutumiseen liittyy olennaisesti investointien, hankkeiden, erilaisten tila- ja teknologiaratkaisujen tarkastelu laajemmin ja pidemmällä aikavälillä sekä kunnan palvelutuotannon mukauttaminen muuttuvaan kysyntään. 

Kunnan on nykyistä enemmän tuotava esille omia erityispiirteitään ja vahvuuksiaan. On tunnistettava se potentiaali, jota ei ole vielä riittävästi hyödynnetty. 

Valmistelutyötä ohjaamaan esitetään nimettäväksi toimikunta, jonka tehtävänä on saattaa elinvoimaohjelma päätöksenteon mahdollistavaan muotoon. Työn moniulotteisuuden vuoksi esitetään, että toimikuntaan kutsutaan edustajia joko suoraan tai välillisesti elinvoimasuuteemme vaikuttavista toimijoista. 

Toimikunnan toimikausi on lähtökohtaisesti vuosi 2025, kuitenkin niin, että kunnanhallituksen keskuudestaan valitsemien jäsenten toimikausi päättyy 31.5.2025, joka jälkeen toimikunta nimetään uudelleen ainakin kunnanhallituksen edustuksen osalta. 

Osana valtuustokauden aloitusta 1.6.2025 jälkeen tullaan uudelle valtuustolle järjestämään elinvoimaohjelman valmisteluun liittyvänä työpaja- ja seminaariluonteista työskentelyä. 

Ehdotus

Esittelijä

Juha Rehula, Kunnanjohtaja, juha.rehula@padasjoki.fi

Kunnanhallitus päättää  

  1. nimetä Elinvoimaohjelman valmistelutoimikunnan, johon kunnanhallitus nimeää kolme jäsentä, joista yksi valitaan toimikunnan puheenjohtajaksi. 

 

  1. kutsua seuraavat toimijat nimeämään edustajansa toimikuntaan (joiden joukosta toimikunta valitsee ensimmäisessä kokouksessa varapuheenjohtajan) 

 

  1. nuorisovaltuusto 

  1. vanhus- ja vammaisneuvosto 

  1. Padasjoen Kehitys Oy 

  1. Padasjoen Yrittäjät ry 

  1. Padasjoen kylätoimikunnat 

Lisäksi kunnanhallitus toteaa, että 

  1.  kunnan sivistys- ja tekninen toimi nimeävät tarvittaessa edustajiaan toimikunnan asiantuntijajäseniksi. 

  1. Ladec:ia ja Lahti Regionia pyydetään nimeämään asiantuntijajäsenet toimikuntaan 

  1. toimikunta sopii omista työskentelytavoistaan ja 

  1. toimikunnan toiminnasta ja elinvoimaohjelma-asiakirjan valmistelusta vastaavat kunnanjohtaja ja hallinnon asiantuntija. 

  1. nimettävän toimikunnan toimikausi päättyy 31.5.2025 kuitenkin niin, että toimikunta nimetään uudelleen 1.6.2025 aloittavan uuden valtuuston valitseman kunnanhallituksen ensimmäisessä kokouksessa. 

Päätös

Hyväksyttiin. Jäseniksi nimettiin Pasi Ahola, Heikki Toivonen ja Sauli Kivinen. Puheenjohtajaksi nimettiin Pasi Ahola.

Valmistelija

  • Juha Rehula, Kunnanjohtaja, juha.rehula@padasjoki.fi

Kuvaus

Elinvoimaohjelma 2026–2030

Padasjoen kunnanvaltuusto on kokouksessaan 10.11.2025 § 73 päivitetyn kuntastrategian visionaan "Muutakin kuin Mummola". Strategiaan on valittu kahdeksan kärkihanketta, jotka on valittu painopisteiksi tähdättäessä vision toteutumiseen vuoteen 2035 mennessä. Kaikkikin kärkihankkeet liittyvät kunnan pito- ja vetovoimaan sekä ovat toteutuessaan lisäämässä elinvoimaista asuin- ja toimintaympäristöä.

Vireät kylät yhteisöllisellä Padasjoella

Edistämme ja tuemme kylätoimintaa, vapaa-ajanasukkaiden osallistumista ja mahdollistamme rahoitus- ja hankeosaamisen hyödyntämisen. Integroimme vapaa-ajanasukkaat osaksi Padasjoen yhteisöä.

 

Edesautamme uuden työn syntymistä

Toimimme aktiivisesti yritysten kanssa, edistämme verkostoitumista, kaavoitamme tontteja eri tarkoituksiin ja tuemme nuorten yrittäjyyttä sekä mikroyritysten toimintamahdollisuuksia. Kehitämme vapaa-ajanasukkaiden mahdollisuutta tehdä etätyötä ja yrittää Padasjoella.

 

Satama eläväksi – Päijänteestä vetovoimaa

Kehitämme satama-alueen saavutettavuutta, palveluita ja virkistyskäyttöä. Tavoitteenamme on parantaa alueen saavutettavuutta sekä monipuolistaa sen palvelutarjontaa kuntalaisille ja vierailijoille. Hyödynnämme sesonkiajan mahdollisuudet monipuolisesti. Toimimme aktiivisesti yhteistyöverkostoissa.

 

Hyvinvoiva Padasjoki – toimintakykyä kaikille

Edistämme kuntalaisten terveyttä ja liikunnallista elämäntapaa kaikissa elämänvaiheissa. Tarjoamme monipuoliset ja saavutettavat puitteet toimintakyvyn ylläpitämiseen ja kehittämiseen, tukien hyvinvointia pitkäjänteisesti.

 

Padasjoen polku – osaamista yhden katon alla

Toteutamme hankkeen, joka kokoaa lasten ja nuorten oppimisen polun varhaiskasvatuksesta lukioon yhden katon alle. Kehitämme jatkuvasti oppimisympäristöjä, opetuksen sisältöjä ja laadukkaita tukipalveluita yhteiskunnan tarpeista lähtien.

 

Luonto elämänlaatuna – asumisen ja matkailun elinvoima

Hyödynnämme luonnon puhtautta ja maisemallisia arvoja kaavoituksessa, asumisessa ja matkailun kehittämisessä. Tuemme talousmetsien kestävää käyttöä ja huolehdimme luonnon monimuotoisuuden ja puhtauden säilymisestä.

 

Vetovoimainen Taulun risteysalue – uutta yrittäjyyttä ja tilaa

Kehitämme alueen liikennejärjestelyjä. Vahvistamme elinkeinoelämän edellytyksiä ja rakennamme aluetta vetovoimaiseksi kokonaisuudeksi. Uudistamme alueen ilmettä kaavoituksen keinoin. Markkinoimme aluetta aktiivisesti. Kehitämme Taulun aluetta kunnan käyntikorttina.

 

Näkyvä, toimiva ja houkutteleva Padasjoki

Parannamme keskusta-alueen ilmettä. Edistämme vuokra-asumisen laatua ja mahdollisuuksia. Kehitämme asiakaslähtöistä toimintakulttuuria. Parannamme aktiivisesti päätöksentekokulttuuria ja keskusteluilmapiiriä. Arvostamme työnantajana osaamista. Huolehdimme terveestä kuntataloudesta.

Strategian toimeenpano on riippuvainen kärkihankkeen luonteesta. Kunnan erilaiset ohjelmat muodostavat yhden keskeisen osan kärkihankkeiden konkreettisemmiksi avaamisessa. Vuosittainen talous- ja toimintasuunnitelma toisaalta resurssoi mutta samalla muuttaa tavoitteita käytännön toimenpiteiksi.

Kunnanhallitukselle esitetään käsiteltäväksi ja edelleen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi ja hyväksyttäväksi Padasjoen kunnan elinvoimaohjelma vuosille 2026–2030. Ohjelma toimii kuntastrategian toimeenpanon keskeisenä välineenä sekä päätöksenteon ja kehittämistyön tukena. Se kokoaa yhteen kunnan elinvoiman vahvistamiseen tähtäävät tavoitteet, painopisteet ja toimenpiteet tavoitteellisuuden lisäksi keinotasolla. Ohjelman tekstit tiivistyvät vuosien 2026 ja 2027 käytännön toimenpiteiksi kärkihankkeiden toimeenpanemiseksi.

Elinvoimaohjelma pohjautuu tilannekuvaan kunnan kehityksestä ja korostaa käytettävissä olevien resurssien mukaisiin vaikuttavimpiin toimenpiteisiin keskittymistä, kumppanuuksia sekä pitkäjänteistä ja seurattavissa kehittämistä. Elinvoima ymmärretään ohjelmassa laaja-alaisesti sisältäen taloudellisen kestävyyden, palvelujen toimivuuden, vetovoimaisen elinympäristön, yhteisöllisyyden sekä uudistumiskyvyn lisäksi keskeisinä tekijöinä yrittäjyyden, kyläyhdistysten, vapaa-ajanasukkaiden, vakituisten asukkaiden sekä muiden toimijoiden yhteistyön välttämättömyyden. Ohjelman kokonaisuus tekee näkyväksi myös olemassa olevia käytänteitä, prosesseja toimenpiteineen ja yksittäisiä toimia elivoimaisuuden ylläpitämiseksi ja parantamiseksi.

Ohjelma sisältään elinvoiman  vision, jonka  mukaan vuonna 2030 Padasjoki on yritysmyönteinen, yhteisöllinen ja luonnonläheinen kunta, jossa arki on sujuvaa ja jossa ihmiset ja yritykset voivat kasvaa ja kehittyä. Keskeisiksi toimialapainopisteiksi on määritelty matkailu, uusiutuva energia sekä maaseutuelinkeinot. 

Strategisina tavoitteina ovat muun muassa paikallisen yrittäjyyden ja työpaikkojen vahvistaminen, kunnan veto- ja pitovoiman lisääminen, kestävän kehityksen edistäminen, toimivan arjen turvaaminen sekä yhteisöllisyyden vahvistaminen. Ohjelmassa korostetaan avointa ja luottamuksellista yhteistyötä, luottamusta ja kokeilukulttuuria. 

Toimeenpano konkretisoituu viiden kärkihankkeen kautta:

  • työtä ja yrittäjyyttä vahvistava kehitystyö
  • satama-alueen (Kullasvuori-Mainiemi) kehittäminen vetovoimatekijänä
  • luonnon hyödyntäminen asumisen ja matkailun vahvistajana
  • kunnan houkuttelevuuden ja arjen toimivuuden parantaminen sekä näkyväksi tekeminen
  • Taulun risteysalueen kehittäminen yritystoiminnan näkökulmasta

Kärkihankkeita on jalostettu toimenpidekokonaisuuksiksi, joille laaditaan tarkemmat vuosittaiset toimenpiteet, vastuut ja aikataulut. Toimenpidekokonaisuudet ovat seuraavat:

  1. Yritysyhteistyön vahvistaminen
  2. Yrityspalvelujen kehittäminen
  3. Keskustan kehittäminen
  4. Matkailun hankkeiden toimeenpano
  5. Kyläyhteistyön kehittäminen
  6. Yrittäjyyskasvatus
  7. Taulun risteysalueen kehittäminen
  8. Luonnonvaratalouden ja metsätalouden aktivointi
  9. Valokuituverkon ja digitaalisten yhteyksien kehittäminen
  10. Sijoittumisen ja investointien edistäminen
  11. Matkailuyrittäjyyden vahvistaminen
  12. Vapaa-ajan asumisen ja ostovoiman hyödyntäminen
  13. Työllisyys ja osaaminen
  14. Markkinointi ja kuntakuva

Edellä mainittujen kokonaisuuksien mukaiset konkreettiset toimenpiteet kytketään kunnan talousarvioon ja strategiseen johtamiseen. Ohjelman toteutumista seurataan valituilla mittareilla ja sitä päivitetään tarvittaessa toimintaympäristön muutosten perusteella.

Elinvoimaohjelman keskeinen periaate on, että kunta ei yksin rakenna elinvoimaa, vaan toimii ennen kaikkea edellytysten luojana, mahdollistajana ja aktiivisena kumppanina. Kunta kokoaa ja vahvistaa verkostoja, sujuvoittaa toimintaympäristöä sekä tukee yritysten, yhteisöjen ja asukkaiden aloitteellisuutta.

Elinvoiman kehittäminen perustuu luottamukseen, yhteistyöhön ja yhteiseen tekemiseen, jossa kunnan, yritysten, asukkaiden, vapaa-ajan asukkaiden sekä muiden kumppaneiden roolit täydentävät toisiaan. Pysyvät ja vaikuttavat onnistumiset voidaan saavuttaa vain yhteistyön kautta, jossa kunta toimii kokoavana voimana ja suuntaa näyttävänä toimijana.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Juha Rehula, Kunnanjohtaja, juha.rehula@padasjoki.fi

Kunnanhallitus käsittelee vuosien 2026 - 2030 elinvoimaohjelman ja tekee esityksensä kunnanvaltuustolle.

Lisäksi kunnanhallitus toteaa, että elinvoimaohjelman toimeenpanon osalta 14 toimenpidekokonaisuutta resurssoidaan ja aikataulutetaan vuosien 2026 ja 2027 osalta ja ne tuodaan kunnanhallituksen käsittelyyn syyskuussa 2026.