Kunnanvaltuusto, kokous 10.11.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 70 Hallintosäännön muuttaminen

PADDno-2021-186

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 3.11.2025

Valmistelija

Moona Leinonen, moona.leinonen@padasjoki.fi

Kuvaus

Talousarviorakenteen ja muiden muutosten johdosta hallintosääntöä tulisi muuttaa.

Hallintosäännössä on 18 §:ssä määritelty tulosalueet ja niistä vastaavat viranhaltijat. Talousarvioesitystä on valmisteltu siltä pohjalta, että teknisen lautakunnan alaisuuteen laaditaan oma tukipalveluiden tulosalue, johon kuuluvat kiinteistönhuollon lisäksi ravitsemis- ja siivoustoimen palvelut. Muutoksen tarkoituksena on valmistautua tilanteeseen, jossa tarvittavat tukipalvelut tuotetaan keskitetysti.

Vastaava tekstimuutos tulisi tehdä myös hallintosääntöön ja muuttaa ao. tulosalueen nimeksi tukipalveluiden tulosalue.

Hallintojohtajan tehtävistä säädetään hallintosäännön 31 §:ssä. Digitaalisten palveluiden yleistyminen on lisännyt huomattavasti sähköisten allekirjoitusten tarvetta sekä korostanut muutenkin tietoverkossa tuotettavien palveluiden koordinoinnin tarvetta. Pääosin suomi.fi -palvelun kautta annettavien allekirjoitusvaltuutusten hallinnointia on käytännössä toteuttanut hallintojohtaja. Hallintosäännön 170 §:n mukaan koko kuntaa koskevat asiakirjat allekirjoittaa kunnanjohtaja tai hallintojohtaja. Käytännössä kunnan puolesta antavat tietoverkon kautta sitoumuksia myös muut viranhaltijat ja työntekijät. Toimivallan selkiyttämiseksi asiaa koskeva maininta on syytä lisätä hallintosääntöön.

Hallintojohtajan toimialalla on käytössä myös kuntaa koskevia talous-, henkilöstö- ja asianhallinnan ohjelmistoja, jotka ovat käytössä koko organisaatiossa. Pääkäyttäjäoikeuksien koordinoimiseksi toimivalta pääkäyttäjäoikeuksien hallinnoinnista tulisi keskittää hallinnon toimialalle. Asiaa koskeva maininta on syytä lisätä hallintosääntöön.

Hallintosäännön 17 §:n mukaan toimialajohtajat vastaavat toimialansa toiminnasta. Taloushallinto ja sen myötä talouden suunnittelu kuuluvat hallinnon toimialaan ja hallintojohtajan alaiselle tulosalueelle "keskushallinto". Käytännössä kunnanjohtaja on ohjeistanut kaikkien toimialojen talousarviovalmistelua keskitetysti, ja menettelytapa on jo vakiintunut. Käytäntö on syytä vakinaistaa ja kirjata hallintosääntöön. 

Kokoustekniikan kehittyminen, koulutus- ja tiedotustilaisuuksien yleistyminen ja tulkintakysymysten yleistyminen on syytä huomioida hallintosäännössä ja täsmentää rajanvetoa kokouspalkkioihin oikeuttavista kokouksista ja delegoida yksittäisratkaisuja koskeva päätösvalta hallintojohtajlle. 

Oheismateriaalina toimitetaan kokouksen osallistujille hallintosääntö.

Ehdotus

Esittelijä

Juha Rehula, Kunnanjohtaja, juha.rehula@padasjoki.fi

Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se tekisi hallintosääntöön seuraavat muutokset:

Hallintosäännön 18 §:ssä (Tulosalueiden päälliköt) mainittu kiinteistöhuollon tulosalue muutetaan muotoon "tukipalvelujen tulosalue".

Hallintosäännön 31 §:ään (Hallintojohtajan tehtävät ja toimivalta) lisätään hallintojohtajan tehtäviin seuraavat kohdat:

7. Myöntää allekirjoitusoikeudet kunnan puolesta tietoverkossa tehtäviin sitoumuksiin, kun kyseessä on palvelu, jonka käyttäjäoikeuksien saaminen edellyttää kunnan antamaa erillistä valtuutusta. 

8. Hyväksyy kunnan käytössä olevien ohjelmistojen käyttövaltuushallintaa koskevan ohjeistuksen koko organisaation osalta.

Hallintosäännön 30 §:ään (Kunnanjohtajan tehtävät ja toimivalta) lisätään kohta:

12. Talousarvion valmisteluun liittyvistä ohjeista ja toimenpiteistä kaikkien toimialojen osalta.

Hallintosäännön 172 §:ään (Soveltamisala) lisätään viimeiseksi virkkeeksi teksti: "Luottamushenkilöiden palkkiosääntöä ei sovelleta sellaisiin koulutus- ja tiedotustilaisuuksiin, joihin osallistutaan etäyhteydellä."

Hallintosäännön 186 §:ään (Erimielisyyden ratkaiseminen) muutetaan muotoon: "Toimivalta ratkaista erimielisyys, joka on syntynyt tämän luvun mukaisen palkkion ja korvauksen määrästä tai perusteesta taikka molemmista, on hallintojohtajalla."

Muutokset tulevat voimaan 1.12.2025.

Päätös

Hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Moona Leinonen, moona.leinonen@padasjoki.fi

Kuvaus

-

Ehdotus

Valtuusto päättää tehdä​ hallintosääntöön seuraavat muutokset:

Hallintosäännön 18 §:ssä (Tulosalueiden päälliköt) mainittu kiinteistöhuollon tulosalue muutetaan muotoon "tukipalvelujen tulosalue".

Hallintosäännön 31 §:ään (Hallintojohtajan tehtävät ja toimivalta) lisätään hallintojohtajan tehtäviin seuraavat kohdat:

7. Myöntää allekirjoitusoikeudet kunnan puolesta tietoverkossa tehtäviin sitoumuksiin,​ kun kyseessä on palvelu,​ jonka käyttäjäoikeuksien saaminen edellyttää kunnan antamaa erillistä valtuutusta. 

8. Hyväksyy kunnan käytössä olevien ohjelmistojen käyttövaltuushallintaa koskevan ohjeistuksen koko organisaation osalta.

Hallintosäännön 30 §:ään (Kunnanjohtajan tehtävät ja toimivalta) lisätään kohta:

12. Talousarvion valmisteluun liittyvistä ohjeista ja toimenpiteistä kaikkien toimialojen osalta.

Hallintosäännön 172 §:ään (Soveltamisala) lisätään viimeiseksi virkkeeksi teksti: "Luottamushenkilöiden palkkiosääntöä ei sovelleta sellaisiin koulutus-​ ja tiedotustilaisuuksiin,​ joihin osallistutaan etäyhteydellä."

Hallintosäännön 186 §:ään (Erimielisyyden ratkaiseminen) muutetaan muotoon: "Toimivalta ratkaista erimielisyys,​ joka on syntynyt tämän luvun mukaisen palkkion ja korvauksen määrästä tai perusteesta taikka molemmista,​ on hallintojohtajalla."

Muutokset tulevat voimaan 1.12.2025.

Päätös

Hyväksyttiin.

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

 

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.
     

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.

Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

 

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

 

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle.

 

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna
Käyntiosoite: Hämeenlinnan oikeustalo, Arvi Kariston katu 5, Hallinto-oikeuden istuntosali on oikeustalon pohjakerroksessa ja asiakaspalvelu 1. kerroksessa., Hämeenlinna
Sähköpostiosoite: hameenlinna.hao(at)oikeus.fi   Sähköpostia lähetettäessä (at)-merkintä korvataan @-merkillä.
Faksinumero: 029 56 42269
Puhelinnumero: 029 56 42210 (asiakaspalvelu), tietoliikennekatkon sattuessa 050 407 3429 (lisämaksuton)
Puhelinvaihde: 029 56 42200

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

1.       päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös)

2.       miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)

3.       vaatimusten perustelut

4.       mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

 

Valitukseen on liitettävä:

1.       valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen

2.       selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta

3.       asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy Tuomioistuinlaitoksen sivustolta

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Padasjoen kunnan kirjaamosta.

Kirjaamon yhteystiedot: kirjaamo@padasjoki.fi
Osoite: Kellosalmentie 20, 17500 Padasjoki
Puhelinnumero: +358 3 55 2911 (vaihde)  

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9.00 -​15.00