Tekninenlautakunta, kokous 11.3.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 22 Hankintaoikaisu: Talvikunnossapidon konetyöt kausille 2025-2027

PADDno-2024-222

Aikaisempi käsittely

Tekninenlautakunta, 18.2.2025

Valmistelija

Jouni Turunen, jouni.turunen@padasjoki.fi

Kuvaus

Padasjoen kunnan tekninen toimi on pyytänyt tarjousta katualueiden, jalkakäytävien, kevyen liikenteenväylien ja piha-alueiden talvikunnossapidosta talvikausille 2025-2027+1+1 optiokautta.

Tarjouspyyntö on ollut julkisten hankintojen palvelussa Hilmassa. Tarjous tuli toimittaa 21.1.2025 klo 12.00 mennessä.

 

Määräaikaan mennessä tarjouksia toimitettiin 4 kpl. Tarjoukset avattiin Kuntalassa 21.1.2025 klo 12.30 alkaen. Tarjoajat olivat Keinuhonka Oy, Maanrakennus Pekka Ahonen Oy, Ajopuu Oy sekä Konepalvelu Lauri Ahonen. Hinnat alv. 0%.

Alueelle 1 tarjouksen antoi Keinuhonka Oy. Pisteet 100 ja vertailuhinta 225 €. Täyttää tarjouspyynnön vaatimukset.

Alueelle 2 tarjouksen antoi Ajopuu Oy  ja Maanrakennus Pekka Ahonen Oy. Ajopuu pisteet 77,12 ja vertailuhinta 269,85 €.  Maanrakennus Pekka Ahonen pisteet 100 ja vertailuhinta 225 €. Kummatkin täyttävät tarjouspyynnön vaatimukset.

Alueelle 3 tarjouksen antoi Keinuhonka Oy ja Konepalvelu Lauri Ahonen. Keinuhonka Oy pisteet 93,33 ja vertailuhinta 225 €. Konepalvelu Lauri Ahonen pisteet 91,76 ja vertailuhinta 255€. Kummatkin täyttävät tarjouspyynnön vaatimukset.

Padasjoen kunnan hallintosääntö
19 § Hankinnat
Kunnanhallitus ja lautakunta päättävät hankinnoista ja sopimuksista, joiden kokonaisarvo ylittää hankintalain kansalliset ja EU-kynnysarvot. Viranhaltijat päättävät muutoin hankinnoista ja sopimuksista hankintaohjeen mukaisesti. Kunnassa on laadittu erillinen hankintaohje.
Hankintaoikaisusta päättää sama toimielin tai viranhaltija, joka on tehnyt hankintapäätöksen.

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta § 3

 

Oheismateriaalina
Saapuneet tarjoukset
Avauspöytäkirja Auraus- ja talvikunnossapito 2025- 2027

Ehdotus

Esittelijä

Jouni Turunen, jouni.turunen@padasjoki.fi

Tekninen lautakunta päättää Auraus- ja talvikunnossapito 2025-2027 urakoitsijat seuraavasti:

Alueelle 1 urakoitsijaksi valitaan Keinuhonka Oy. 

Alueella 2 urakoitsijaksi valitaan pisteytysmenettelyn mukaisesti Maanrakennus Pekka Ahonen Oy.

Alueelle 3 urakoitsijaksi valitaan  pisteytysmenettelyn mukaisesti Keinuhonka Oy.

Tekninen lautakunta päättää valtuuttaa teknisen johtajan pitämään urakoiden selonottoneuvottelut ja allekirjoittamaan urakkasopimukset talvikunnossapidosta talvikausille 2025 – 2027 + optiona 1+1 päättyen viimeistään 31.5.2029.

Sopimuskausi alkaa 1.10.2025.

Päätös

Jäsenet Xxx, Xxx, Xxx ja Xxxilmoittivat olevansa osallisuusjäävejä aurausurakoitsijoina tai heidän alaisinaan työskentelevinä ja poistuivat kokouksesta ennen tämän pykälän käsittelyä klo 17:42
Varajäsenet Xxx, Xxx ja Xxx saapuivat kokoukseen tämän pykälän käsittelyyn  17:43

Ehdotus hyväksyttiin, lisäksi päätettiin että sopimuspohja tulee hyväksyttää teknisessä lautakunnassa.

Varajäsentet poistuivat  ja jäsenet saapuivat paikalle 17:50

 

Valmistelija

  • Jouni Turunen, jouni.turunen@padasjoki.fi

Kuvaus

Ajopuu Oy on jättänyt 24.2.2025 Hankintaoikaisun Teknisen lautakunnan päätöksestä 18.2.2025 § 12 Urakoitsijoiden valinta, Talvikunnossapidon konetyöt kausille 2025-2027:

"Tarjouspyyntölomakkeella ja lisätiedoissa ristiriitaa. Tarjouspyynnössä oli 4 h aikaraja työn suorittamiselle. Lisätietoihin oli kirjattu 5 h auraustyön suorittamiseen. Nyt tarjouksia on varmasti tehty sekä 5 h että 4 h työnsuoritusajan mukaisina laskien,
tarjoukset eivät siten ole vertailukelpoisia keskenään eikä niiden perusteella tule tehdä päätöstä hankinnasta.
Lisäksi tarjouslomakkeessa oli selvä virhe. Lomakkeessa ei ollut ollenkaan aluetta 3, ainoastaan alueet 1, 2 ja 2. Tarjouksia ei siis voinut virallisilla tarjouslomakkeilla jättää ollenkaan alueelle 3.
Päätös on kuitenkin tehty siten, että on hyväksytty urakoitsijat alueille 1, 2 ja 3.
Vaadimme päätöksen kumoamista ja uutta kilpailutusta kausille 2025-2027. Tarjouksia ei tule hyväksyä, mikäli alkuperäisiä lomakkeita on muokattu, tai tarjous on jätetty muulla lomakkeella".
Oheismateriaalina saapunut hankintaoikaisu ja liitteet
 

-------------------

Talvikunnossapidon konetyöt kausille 2025-2027, Padasjoki, hankintailmoitus on julkaistu Hilmassa (ja TED:ssä) 19.12.2024

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjoajat ovat voineet toimittaa kysymyksiä ja tarkennuspyyntöjä 9.1.2025 klo 16:00 saakka, jonka jälkeen tilaaja toimittaa vastaukset esitettyihin kysymyksiin.

Tarjousten jättö on tullut tapahtua Hilman kautta 21.1.2025 klo 12:00 mennessä.


Tilaajan on julkaissut 19.12.2024 tarjouspyynnön tarkennuksena hankintailmoituksen kysymykset ja vastaukset osioissa seuraavat tiedot:

Tarjouspyynnön kohtaan Lähtö- ja toimenpideajat:

- hoitoalue on aurattava viiden (5) tunnin kuluessa aloituksesta (korjattu 4 tuntia 5 tuntiin).

 Tarjouspyynnön kohtaan Kalusto:

- tilaaja ei aseta kalustolle vähimmäispaino tai -teho vaatimusta. Palveluntuottaja on vastuullinen käyttämään kunnossapitotöihin tarkoituksen mukaista kalustoa, jolla täytetään laatu- ja aikatauluvaatimukset

 Julkisten hankintojen neuvontayksikkö:

Hankintayksiköille tulee usein vastaan tilanteita, joissa hankintailmoituksen julkaisemisen jälkeen huomataan, että joko hankintailmoitukseen tai sen kohteena olevaan tarjouspyyntöön on lipsahtanut virheitä, jotka vaativat korjausta, jotta koko hankintaprosessi ei menisi pieleen. Hankintayksikön mahdolliset toimenpiteet virheen korjaamiseksi määräytyvät virheen laadun mukaan:

  • korjausilmoituksella voidaan tehdä hankinta-asiakirjoihin pieniä korjauksia tarjousajan voimassaollessa
  • hankinta tulee keskeyttää, jos korjaus aiheuttaisi olennaisen muutoksen hankintaan

Korjausilmoituksella voidaan esimerkiksi pidentää tarjousaikaa ja korjata pieniä kirjoitusvirheitä koskien päivämääriä, tilausmääriä, teknisiä määritelmiä yms. virheitä, jotka eivät hankinnan kohteen kannalta ole kovinkaan merkittäviä ja joihin myös tarjoajat voivat kohtuudella reagoida. (Hankinnat.fi)

Pääsääntö kuitenkin on, että tarjoaja kantaa vastuun tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuudesta. Voidaan ajatella, että hankintayksikkö on toiminut oikein ja täyttänyt velvollisuutensa julkaisemalla korjausilmoituksen. Vastuu väärillä tiedoilla tarjoamisesta, ja siten myös todennäköisestä tarjouksen hylkäämisestä, on tarjoajalla. (Hankinnat.fi)

Edellä esitetyn mukaisesti tarjoajilla on tullut olla tieto käytettävissä tarjouspyyntöön tehdyistä muutoksista, koska muutokset on toimitettu samana päivänä kuin hankintailmoitus on julkaistu ja tarjouspyynnössä on esitetty tarjouspyyntöä tarkentavien kysymysten jättäminen 9.1.2025 mennessä, jolloin on ollut oletettavaa että tarjoajan on tullut tarkastaa kysymykset ja niihin annetut vastaukset ilmoitettuun määräaikaan mennessä.

Lisäksi tilaajan tulkintana on, että esitetyt tarkennukset ovat olleet Julkisten hankintojen neuvontayksikön tarkoittamia pieniä virheitä, jotka eivät ole olennaisesti muuttaneet tarjouspyynnön / hankinnan sisältöä.

Ehdotus

Esittelijä

  • Jouni Turunen, jouni.turunen@padasjoki.fi

Tekninen lautakunta hylkää hankintaoikaisun.

Päätös

Päätettiin yksimielisesti ottaa tämä pykälä käsittelyyn heti §20 jälkeen.

Ehdotus hyväksyttin.

 

Esteellisyys

  • Jäsenet Kivinen,​ Gran,​ Jaakkola ja Talvisalmi ilmoittivat olevansa osallisuusjäävejä aurausurakoitsijoina tai heidän alaisinaan työskentelevinä ja poistuivat kokouksesta ennen tämän pykälän käsittelyä klo 17:35
    Varajäsenet Ahola ja Rouvala saapuivat kokoukseen tämän pykälän käsittelyyn  17:35
    Varajäsentet poistuivat  ja jäsenet saapuivat paikalle 17:43

Tiedoksi

Hankintaoikaisun tekijä

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee:

  • vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 §)
  • virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 § 2 mom.)
  • etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 §)
  • oppilaan arviointia (Perusopetuslaki 22 ja 42 c §).