Kunnanhallitus, kokous 11.5.2026

Kuvaus

Tausta ja tavoitteet

Padasjoen kunnan strategiatyön ja toiminnan kehittämisen yhteydessä on valmisteltu organisaatiouudistusta, jonka tavoitteena on selkeyttää johtamis- ja vastuurakenteita, vahvistaa esihenkilötyötä sekä turvata palvelutuotannon ja kunnan kiinteistöomaisuuden hallinnan edellytykset muuttuvassa toimintaympäristössä. Uudistuksen on tarkoitus tulla voimaan 1.8.2026 alkaen. Organisaatiomuutoksen ja hallintosäännön valmistelun aikataululla tähdätään ma 8.6.2026 pidettävään kunnanvaltuuston kokouksessa tapahtuvaan asian käsittelyyn ja päätöksentekoon.

Muutos nykyisestä organisaatiosta tulevaan malliin - toimialoista palvelualueiksi

Nykyisessä organisaatiossa kunnan toiminta on jaettu kolmeen toimialaan: hallinnon, sivistyksen ja teknisen toimen toimialoihin. Valmistellussa organisaatiouudistuksessa tästä rakenteesta luovutaan ja kunnan toiminta jäsennetään kahteen palvelualueeseen, jotka ovat:

·       konsernipalvelut ja

·       sivistyspalvelut

Muutoksen tavoitteena on muodostaa nykyistä selkeämpi ja johdonmukaisempi kokonaisuus, jossa kunnan yhteiset tukipalvelut, ns viranomaispalvelut (rakennustarkastus, ympäristönsuojelu) sekä rakentamisen ja kunnan infraan liittyvät toiminnot kootaan konsernipalvelualueelle ja sivistystoimen nykyiset palvelut sivistyspalvelualueelle.

Konsernipalvelualueeseen sijoittuvat muun muassa hallinto-, talous- ja henkilöstöpalvelut, tietohallinto, elinvoima- ja työllisyyspalvelut, rakennustarkastus, ympäristönsuojelu sekä teknisen toimenpalvelut sekä kiinteistötoimen tukipalvelut.

Kiinteistöpalvelut muodostavat osana konsernipalvelualuetta oman vastuualueensa yhtenä konsernipalvelujen neljästä vastuualueesta. Kiinteistöpalvelut vastaavat kunnan rakennus- ja kiinteistökannan ylläpidosta, kehittämisestä, energiataloudesta sekä kiinteistöihin liittyvästä taloudellisesta suunnittelusta ja seurannasta sekä kiinteistöihin liittyvistä tukipalveluista.

Osana uudistusta kiinteistöpalvelujen johtamis- ja esihenkilörakenne muutetaan. Kiinteistöpalvelujen vastuualueelle nimetään kiinteistöpäällikkö, jonka suorana esihenkilönä toimii hallintojohtaja osana konsernipalvelualueen kokonaisjohtamista.

Sivistyspalvelualueeseen kuuluvat varhaiskasvatus, perusopetus ja lukio, kirjasto sekä hyvinvointi- ja vapaa-aikapalvelut.

Kiinteistöpäällikön viran perustaminen

Edellä kuvatun ja  todetun perusteella esitetään perustettavaksi kiinteistöpäällikön virka 1.8.2026 alkaen toistaiseksi voimassa olevana virkasuhteena. Kiinteistöpäällikkö toimii kiinteistöpalvelujen vastuualueen viranhaltijana ja vastaa kunnan kiinteistöomaisuuden strategisesta ja operatiivisesta johtamisesta. Kiinteistöpäällikön esihenkilönä toimii hallintojohtaja.

Kiinteistöpäällikön keskeisiä tehtäviä ovat mm:

·       kunnan kiinteistöjen ylläpidon ja peruskorjausten suunnittelu ja toteutuksen ohjaus

·       tilapalvelut ja kunnan omistuksessa olevien kiinteistöjen ja rakennusten vuokraustoiminta

·       kiinteistöjen ylläpidon budjetointi, kustannusseuranta ja laskujen hyväksyntä

·       investointien valmistelu ja toteutuksen seuranta

·       kiinteistöihin liittyvät hankinnat, sopimukset ja kilpailutukset

·       vastuu yhteistyöstä kaavoitushankkeissa

·       kunnan kiinteistöjen energiakulutuksen seuranta ja säästötoimet

.       toimiminen kunnan energiatehokkuussopimuksen kuntayhteyshenkilönä ja vastaten sopimuksen mukaisesta toiminnasta

·       sisäilma-asioiden koordinointi ja yhteistyö eri asiantuntijatahojen kanssa

·       yhteistyö kunnan muun organisaation, luottamushenkilöiden, käyttäjien ja ulkoisten sidosryhmien kanssa

·       vastuu vastuualueen asioiden valmistelusta tekniselle lautakunnalle

·       toimiminen esihenkilönä kiinteistöjen ylläpidosta vastaaville henkilöille

·       työparina ja sijaisena toimii yhdyskuntatekniikasta vastaava infrapäällikkö

Kelpoisuusehdot

        Kiinteistöpäällikön viran kelpoisuusehdoksi esitetään:

·       Kiinteistötoimen tehtävään soveltuva insinöörin, diplomi-insinöörin tai teknikon (esim. rakennusmestari) tutkinto

·       hyvä käytännön kokemus kiinteistöjen ylläpidon, korjausrakentamisen tai teknisen isännöinnin tehtävistä

·       Lisäksi arvostetaan julkishallinnon toimintaympäristön tuntemusta, talousosaamista sekä hyviä vuorovaikutus- ja yhteistyötaitoja.

Toimivalta viran perustamisessa

Hallintosäännön mukaan kunnanhallitus päättää viran perustamisesta ja kelpoisuusehdoista.

” 8. luku Toimivalta henkilöstöasioissa

47 § Kunnanhallituksen yleistoimivalta henkilöstöasioissa

Mikäli toimivallasta henkilöstöasioissa ei ole säädetty laissa eikä määrätty hallintosäännössä, toimivalta on kunnanhallituksella.

48 § Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä nimikkeen muuttaminen Valtuusto päättää kunnanjohtajan viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta ja muista muutoksista virkaan. Kunnanhallitus päättää muiden virkojen osalta viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta ja muista muutoksista virkaan. Työsuhteisen tehtävän nimikkeen muutoksesta päättää toimialajohtaja.”

Kiinteistöpäällikön virkaa perustettaessa toimitaan nykyisen hallintosäännön mukaisella toimintamallilla. Vaikkei kiinteistöpäällikön virkaa voi eikä tule suoraan verrata teknisen johtajan virkaan sen vastuiden ja velvoitteiden sekä aseman osalta, voidaan muutostilanteessa ja uuden rakenteen valmistelun ollessa vielä kesken voidaan pitää perustelultuna ja voimassa olevien säännösten mukaisena se, että viran perustaa kunnanhallitus.  Nykyinen teknisen johtajan virka lakkautetaan erillisellä päätöksellä sen jälkeen kun organisaatiomuutos on astunut voimaan.

Päätösehdotus

Esittelijä

Kunnanhallitus, 

1.      merkitsee tiedokseen valmistellun muutoksen nykyisestä toimialarakenteesta kahden palvelualueen malliin,

2.      merkitsee tiedokseen organisaatiouudistuksen keskeisimmän sisällön niiltä osin kuin se liittyy kiinteistöpäällikön viran perustamiseen ja asemoitumiseen konsernipalvelujen palvelualueella

3.      päättää perustaa 1.8.2026 alkaen kiinteistöpäällikön viran osaksi konsernipalvelualuetta kiinteistötoimen vastuualueelle,

4.      hyväksyy kiinteistöpäällikön viran kelpoisuusehdot edellä esitetyssä muodossa sekä

5.      päättää, että kiinteistöpäällikön esihenkilönä toimii hallintojohtaja.