Kunnanvaltuusto, kokous 9.12.2024

Kuvaus

Kuntalain (410/2015) 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm. arvioida kunnan toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamista, toiminnan tuloksellista ja tarkoituksenmukaista järjestämistä ja talouden tasapainottamisen toteutumista.  Tarkastuslautakunta antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Tarkastuslautakunnan arviointikertomus käsiteltiin Padasjoen kunnanvaltuustossa 10.6.2024 § 29.

Kuntalain (410/2015) 121§:n mukaan kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.

Seuraavaksi tässä esittelytekstissä käsitellään kunnanhallituksen vastine tarkastuslautakunnalle. Vastinetta ovat valmistelleet viranhaltijat, joiden toimialaan tai tulosyksikköön tarkastuslautakunnan huomio on kohdistunut.

Kunnanhallituksen vastine tarkastuslautakunnan vuoden 2023 arviointikertomuksessa esiin nostettuihin asioihin:

1.     Valtuusto on päättänyt vuonna 2018 kuntastrategian uudistamisesta uuden kuntalain mukaisesti. Kuntastrategian työstäminen valmiiksi vuoden 2024 aikana. 

• Kuntastrategia Padasjoki 2035 ”Muutakin kuin mummola” on työstetty valmiiksi ja hyväksytty 10.6.2024 kunnanvaltuustossa. Tämän jälkeen kuntastrategiaa on jalkautettu organisaation eri tasoille, ja jalkauttamista jatketaan seuraavana vuonna. Henkilöstön kanssa on työstetty kaikille työntekijöille yhteiset ”Muutakin kuin mummola” -arvot arjessamme huoneentaulu, mikä määrittelee yhteiset kunnan arvojen mukaiset toimintatavat kaikille.

2.      Tarkastuslautakunnan näkemyksen mukaan kunnan ja konserniyhteisöjen tavoitteet ja niiden toteutuminen on tuotava esiin selkeillä ja arvioitavissa olevilla mittareilla.  

• Talousarvioon 2025 on asetettu selkeät tavoitteet sekä niiden toteutumista arvioivat mittarit. Lisäksi on työstetty omistajapoliittisia linjauksia, missä on määritelty jokaiselle yhtiölle yhtiökohtaiset omistajapoliittiset tavoitteet. Tavoitteet ovat sekä strategisia että taloudellisia.  

3.      Tarkastuslautakunta on havainnut, ettei elinvoimatyöryhmä ole kokoontunut kertaakaan toimintakauden 2023 aikana. Tarkastuslautakunta kokee elinkeinojen kehittämisen tärkeäksi ja siihen tulee panostaa. 

• Elinvoimatyöryhmän toiminnan käynnistäminen on kunnanjohtajan vuoden 2025 tehtäväsuunnitelmassa. Elinkeinojen kehittämiseen tullaan panostamaan ensi vuonna.

4.      Tarkastuslautakunnan näkemyksen mukaan osa varhaiskasvatukselle asetetuista tavoitteista on vaikeasti saavutettavissa ja mitattavissa. Varhaiskasvatuksen tavoiteasetantaa olisi tarpeen selkiyttää ja tuoda käytännönläheisemmäksi. Resurssipulan johdosta myös toimintojen yhdistämistä tulee pohtia. 

• Tarkastuslautakunnan nostot on otettu huomioon v. 2025 talousarvion valmistelussa.
• Varhaiskasvatusta on toimialana haastavaa määritellä numeroina. Työ pohjautuu varhaiskasvatuslakiin ja varhaiskasvatussuunnitelmiin. Padasjoen kunnan varhaiskasvatuksessa on käytössä Valssi - varhaiskasvatuksen laadunarviointijärjestelmä.  
• Seitsemää lasta kohti tulee olla yksi kasvattaja joka tilanteessa, alle 3-vuotiaita lapsia kohti tulee olla yksi kasvattaja, ja lisäksi tulee ottaa huomioon tehostettua tukea saavat lapset lisäkertoimineen, joten henkilökuntaa tulee olla riittävästi paikalla.
• Resurssipulaan on paneuduttu siten, että henkilökuntaa on ohjeistettu siirtymään tarvittaessa toisiin yksiköihin joustavasti. Haasteena on yksiköiden etäisyys toisistaan. Tämä vaatii esihenkilöiltä nopeaa reaktiota sekä henkilöstöltä joustavuutta muuttuviin tilanteisiin esim. äkillisissä poissaoloissa sekä pitempi aikaisissa poissaoloissa. 
• Varhaiskasvatuksen toimintojen järjestäminen arvioidaan uudelleen uusi koulu -hankkeen suunnittelun yhteydessä.

5.      Tarkastuslautakunta toteaa, että yrittäjyyskasvatus on ollut toimivaa ja pitää tärkeänä, että kunta jatkaa panostusta yrittäjyyskasvatukseen myös tulevaisuudessa. Padasjoen kunta on liittynyt mukaan Finest Future High School ohjelmaan, mutta toimintaa ja sen tavoitteita tulee kehittää jatkossa. Tarkastuslautakunta seuraa myös liikkuva koulu -toiminnan sekä esi- ja alkuopetuksen yhteistyön kehitystä.

• Tarkastuslautakunnan nostot ovat otettu huomioon ja toimintaa kehitetään jatkossa. Marraskuussa 2024 Padasjoen lukiossa kävi tutustumiskäynnillä 40 kansainvälistä nuorta, joilla on tavoitteena suomalainen lukiotutkinto.

6.      Hyvinvointipalveluiden päämääränä on kaikenikäisten kuntalaisten hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen. Toiminnan painopistealueina ovat olleet monipuoliset ja hyvin hoidetut liikuntapaikat, tasavertaiset harrastusmahdollisuudet oman kunnan sisällä ja kaikenikäisten ehkäisevän työn kehittäminen. Hyvinvointipalvelujen tavoitteina on puolestaan ollut ”Kulttuurikasvatus osaksi kunnan nuorisotyötä”, ”Mielen hyvinvoinnin, osallisuuden ja yhteisöllisyyden, arjen turvallisuuden ja päihteettömyyden sekä terveellisten elämäntapojen edistäminen” sekä ”Ikääntyneiden asumisratkaisujen selvittäminen”. Kirjastopalveluiden osalta painopistealueina ovat olleet digitukipalvelujen tarjonta ja omatoimisten kirjastopalvelujen esteetön ja saavutettava tarjonta, sekä etätyö-, opiskelu- ja harrastustilojen välineiden tarjonta. Tarkastuslautakunnan näkemyksen mukaan kokonaiskuvan muodostaminen päämääristä, painopisteistä, tavoitteista ja niiden toteutumisesta on hankalaa muodostaa. Luettavuuden ja arvioinnin helpottamiseksi päämäärät, painopistealueet ja tavoitteet sekä niiden toteumat olisi suositeltavaa esittää tiivistetysti ja selkeästi tulosaluekohtaisesti.

• Hyvinvointipalveluissa on otettu huomioon tarkastuslautakunnan nostamat asiat ja jatkossa pyritään tavoitteiden toteumat avaamaan niin, että ne olisivat paremmin ymmärrettävissä.
• Kirjastopalveluissa on otettu huomioon tarkastuslautakunnan tekemät havainnot. Kirjastopalvelut noudattavat alan ohjeistuksia ja kunnan omia linjauksia tavoitteiden, mittarien ja tunnuslukujen asetannassa.

7.      Tarkastuslautakunta toteaa, että viemärilaitoksen toiminnan kannattavuuden ongelmat on ratkaistava mitä pikimmin. Tarkastuslautakunta kysyy, seuraako kunnan viemärilaitoksen henkilöstö työtunteja, joita työntekijät tekevät Padasjoen Vesihuolto Oy:lle tai kunnan ulkopuolisille tahoille. 

• Viemärilaitoksen kannattavuusongelmiin on puututtu joulukuussa 2023. Laskutus toimii tällä hetkellä joulukuussa 2023 sovittujen periaatteiden mukaisesti ja 1.1.2025 alkaen toiminta siirtyy yhtiölle.