Kunnanvaltuusto, kokous 9.12.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 69 Mainiemi-Kullasvuoren alueen yleissuunnitelma

PADDno-2024-208

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 2.12.2024

Valmistelija

Jyri Mäntylä, jyri.mantyla@padasjoki.fi
Juha Rehula, Kunnanjohtaja, juha.rehula@padasjoki.fi

Kuvaus

Padasjoen kunnan strategian visio on ”Muutakin kuin Mummola. Strategiassa asetetaan haluttu tulevaisuuden kuva. Käytännön toimeenpano tapahtuu kärkihankkeiden kautta. Välineet ja keinot ovat konkreettisia toimia visio toteutumiseksi.

Kärkihankkeita on kahdeksan. Näistä kolme yhdistyy Mainiemi-Kullasvuoren alueen tulevaisuuteen.

1)      Sisävesien paras satama

2)      Luonto, meidän mahdollisuutemme

3)      Edesautamme uuden työn syntymistä

Mainiemi-Kullasvuori -alueen kehittämistyö on ollut vireillä vuosikymmenien ajan. Alueen tulevaisuus on nähty ja koettu mahdollisuutena toisaalta virkistysalueena, vapaa-ajan ja vakituisen asumisen alueena sekä uusien työpaikkojen syntymisenä erityisesti matkailuun.

Alueesta on laadittu niin aluesuunnitelmia, toiminnallisia masterplanejä, kuin yksityiskohtaisia kaavallisiakin tarkasteluja. Suunnitelmat, linjaukset ja päätökset ovat syntyneet kulloisessakin tilanteessa parhaan mahdollisen ja ennen kaikkea tulevaisuuden ennakoinnin tilanteessa. Edellisessä kuntastrategiassa vuodelta 2011 yhdeksi tavoitteeksi mainittiin ” Päijänteen ja sen kansallispuiston sekä Kullasvuori – Mainiemen alueen mahdollisuuksien kehittäminen ja toteuttaminen”.

Tulevaisuuden horisontin ollessa vähintään kymmeniä vuosia tulevaisuuteen on käytössä olevaa aluetta perusteltua arvioida kokonaisuutena, jossa hahmotetaan alueen eri osien käyttötarkoitukset niin, että tarkempi kaavallinen ja toisaalta nykyisten voimassa olevien kaavojen mahdollistama yksityiskohtaisempi suunnittelu ja toteuttaminen mahdollistuu.

Viimeisin alueen kaavapäätös on kunnanvaltuuston hyväksymä asemakaavan muutos 25.6.2018, joka koski asemakaavan kortteleita 154-156, 162 ja osaa korttelista 161 sekä pysäköinti-, lähivirkistys- ja katualueita.

Padasjoen kunnanhallitus päätti Kullasvuori - Mainiemen ranta-alueen asemakaavan vireille tulosta ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta 27.4.2020 § 70 ja kaavaluonnos pidettiin nähtävillä 11.5.-11.6.2020.

Kunnanhallitus teki 7.2.2022 päätöksen supistaa tarkastelun kohteena olevaa aluetta niin, että ulkopuolelle jätettiin kaikki ne alueet, joihin liittyi epävarmoja tai selvittämättömiä asioita, jotta osa kaavoituksellisen kautta käyttöön otettavia alueita saataisiin vietyä päätöksentekoon saakka. Tälle alueelle on laadittu luontoselvitys sekä päivitetty kaavakartta- ja selostus teksteineen on toimitettu kuntaan 26.8.2022. Asiasta on käyty viranomaisneuvottelu. Ehdotus on nähtäville laittamatta.

Laivarannan-sataman alueelle on laadittu pääosin EU/ELY -tuella ”Päijänteen uusi keskipiste” -suunnitelma. Kehityshankkeen tavoite on ollut ”luoda kiinnostava ja elävä Päijänteen ranta, joka palvelee monipuolisuudellaan myös paikallisia ympäri vuoden. Käytyjen keskustelujen jälkeen niin luottamushenkilöiden kuin viranhaltijoidenkin osalta on päädytty siihen, että suunnitelmaa ei esitetyssä muodossaan ja sisällöllään jatkojalosteta.

Alueen maanomistustilanteessa tapahtui muutos 30.10.2023, kun kunnanvaltuusto (§ 42) päätti hankkia voimassa olevan kaavan mukaisesti hotellitoimintaa varten olevan alueen kunnan omistukseen.

ELY:n myöntämän tuen mahdollistamana käynnistettiin Mainiemi-Kullasvuoren aiempien kaavallisten ja muiden tarkastelujen kohteena olleen koko alueen yleisen tason suunnitelman laatiminen. Lopputulokselle asetettiin tavoitteeksi kokonaisuus, jonka seuraavassa vaiheessa päivitetään alueen matkailullinen yleissuunnitelma (aiempi on Padasjoen matkailun yleissuunnitelma 2015 – 2025), linjataan alueen kaavallisen tarkastelun jatko joko laajempana kokonaisuutena tai tukeutuen nyt käsittelyssä olevaan suunnitelmaan aluerajauksia tehden sekä laaditaan pohja Laivarannan/sataman lähivuosien investointien suunnitelmaksi.

Esityksen keskeisintä sisältöä ovat:

Päijänteen ranta-alueesta luodaan houkutteleva matkailullinen kokonaisuus kehittämällä alueen nykyisiä toimintoja entistä toimivammaksi kokonaisuudeksi. Alueella toimii kaksi toiminnallista keskittymää, joista pohjoisessa Sahan alueen keskittymässä on tapahtumia ja kulttuuria, matkailua ja loma-asumista tukevaa maankäyttöä ja etelässä Sataman alueella satamapalveluita tukevia toimintoja.

Alueen keskivaiheille lisätään kunnan omistamille alueille loma-asumista ja jonkin verran pysyvää asumista. Pääosin alueen tontit säilyvät loma-asumisen käytössä.

Kahden toiminnallisen keskuksen välille luodaan reitistö, joka palvelee niin kuntalaisia kuin matkailijoita. Nykyistä katuverkkoa parannetaan jalankulkuyhteyksiä parantamalla ja rannan kautta luodaan maisemareitti lähivirkistysalueita yhdistämään.

Sataman alueelle sijoitetaan chalets -tyyppinen kerrostalo nykyiselle pysäköintialueelle järvinäköalapaikalle. Pysäköintiä siirretään lounaan suuntaan kunnan omistamille tonteille.

Kunnanvaltuustolle on esitelty kaksi vaihtoehtoista toteuttamistapaa 7.11.2024 pidetyssä valtuustoinfossa,  jonka jälkeen saadun palautteen pohjalta on laadittu linjattavana oleva esitys.

Ehdotus

Esittelijä

Juha Rehula, Kunnanjohtaja, juha.rehula@padasjoki.fi

Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto

1)      hyväksyy jatkovalmistelun pohjaksi laaditun suunnitelman mukaiset linjaukset

2)      tarkemmat yksityiskohdat ratkaistaan tarkempien kaavallisten, matkailun yleissuunnitelman ja Laivaranta/sataman lähivuosien investointiohjelman yhteydessä

Päätös

Hyväksyttiin sillä tarkennuksella että rantareitti tulee suunnitella niin että ranta-aluetta jää riittävästi virkistyskäyttöön. Anne Lepistö poistui tämän asian käsittelyn jälkeen klo 17.17.

Kuvaus

_

Ehdotus

Valtuusto

1)      hyväksyy jatkovalmistelun pohjaksi laaditun suunnitelman mukaiset linjaukset

2)      tarkemmat yksityiskohdat ratkaistaan tarkempien kaavallisten,​ matkailun yleissuunnitelman ja Laivaranta/sataman lähivuosien investointiohjelman yhteydessä

Rantareitti tulee suunnitella niin että ranta-​aluetta jää riittävästi virkistyskäyttöön. 

Päätös

Kalle Jaakkola esitti, että suunnitelmaa muutettaisiin siten, että se mahdollistaisi kylpylätyyppisen rakentamisen poistamalla suunnitelmasta rantareitti ja kuuden rakennuksen rakentaminen rantaan. Esitys tarkoittaisi nykyisen tonttien 576-404-17-11, 576-404-17-13, 576-404-17-14 matkailu- ja majoitustoimintaan liittyvän rakentamisoikeuden säilyttämistä kaavassa. Pekka Salonen, Janne Rajala ja Ari Rantanen kannattivat esitystä.

Puheenjohtaja totesi tehdyksi kannatetun muutosehdotuksen, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestykseksi nimenhuutoäänestystä, jossa kunnanhallituksen esitystä kannattavat äänestävät "Jaa" ja Kalle Jaakkolan Salosen, Rajalan ja Rantasen kannattamana tekemää esitystä kannattavat äänestävät "Ei". Äänestysjärjestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 0 Jaa -ääntä ja 21 Ei -ääntä, joten päätökseksi tuli Jaakkolan esitys.

Muilta osin hallituksen esitys hyväksyttiin.

 

Tiedoksi

tekninen lautakunta

Liitteet

Päijänteen ranta luonnos 26.11.2024.pdf (pdf, 117 kt)

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

 

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.
     

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.

Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

 

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

 

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle.

 

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna
Käyntiosoite: Hämeenlinnan oikeustalo, Arvi Kariston katu 5, Hallinto-oikeuden istuntosali on oikeustalon pohjakerroksessa ja asiakaspalvelu 1. kerroksessa., Hämeenlinna
Sähköpostiosoite: hameenlinna.hao(at)oikeus.fi   Sähköpostia lähetettäessä (at)-merkintä korvataan @-merkillä.
Faksinumero: 029 56 42269
Puhelinnumero: 029 56 42210 (asiakaspalvelu), tietoliikennekatkon sattuessa 050 407 3429 (lisämaksuton)
Puhelinvaihde: 029 56 42200

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

1.       päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös)

2.       miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)

3.       vaatimusten perustelut

4.       mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

 

Valitukseen on liitettävä:

1.       valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen

2.       selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta

3.       asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy Tuomioistuinlaitoksen sivustolta

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Padasjoen kunnan kirjaamosta.
Postiosoite: PL 35, 17501 Padasjoki
Käyntiosoite: Kelloalmentie 20, Padasjoki
Sähköpostiosoite: kirjaamo@padasjoki.fi
Faksinumero: 03-551 3345
Puhelinnumero: +358 44 595 9902                        

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9.00 - 15.00.