Kuvaus
Kuntalain (410/2015) 14 §:n mukaan valtuuston tehtävänä on päättää kunnan varallisuuden hoidon sekä rahoitus- ja sijoitustoiminnan periaatteista. Valtuuston tehtäviin on lisätty sijoitustoiminnan periaatteista päättäminen vuonna 2002, varallisuuden hoidon periaatteista päättäminen vuonna 2015 ja rahoitustoiminnan periaatteista päättäminen vuonna 2021. Kuntalain 39 §:n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta. Padasjoen kunnan rahatoimen vastuiden jakautuminen on määritelty kunnan hallintosäännön 78 §:ssä.
Varallisuuden hoidolla tarkoitetaan kunnan omistusten hoitamista. Kunnan varallisuus koostuu arvopaperisijoittamisen lisäksi taseiden omaisuuseristä. Kuntien varallisuudessa on paljon eriä, joilla on myös tuottopotentiaalia sekä konkreettisina rahavaroina (korot, osingot) että kunnan yleisen elinvoiman ja hyvinvoinnin kasvattamisen kannalta. Tämä potentiaali toteutuu sitä paremmin, mitä perustellummin ja johdonmukaisemmin omaisuutta hoidetaan.
Rahoitustoiminnalla tarkoitetaan kunnan pitkä- ja lyhytaikaista rahoituksen hankintaa, joka voidaan toteuttaa erilaisilla rahoitusinstrumenteilla, kuten pitkä- ja lyhytaikaisilla lainoilla, kuntatodistuksilla tai erilaisilla vuokrausmalleilla. Rahoituksen riskien suojaukseen käytetään lisäksi erilaisia johdannaisia, esimerkiksi koronvaihtosopimuksia.
Sijoitustoiminnalla tarkoitetaan lähinnä rahavarojen sijoittamista rahamarkkinainstrumentteihin, joukkovelkakirjoihin, rahoitusarvopapereihin, pankkitalletuksiin ja muihin rahoitusomaisuuden instrumentteihin.
Varallisuuden hoidon sekä rahoitus- ja sijoitustoiminnan periaatteissa kuvataan Padasjoen kunnan periaatteet mm. omaisuuden hoidossa, otto- ja antolainauksessa, takausten myöntämisessä, rahoitusriskien hallinnassa, lainojen suojaamisessa ja sijoitustoiminnassa. Sijoitustoiminnan periaatteiden osalta tämä asiakirja korvaa aikaisemman, 12.4.2021 kunnanvaltuustossa, hyväksytyn sijoitustoiminnan periaatteiden asiakirjan.
Padasjoen kunnan varallisuuden hoidon sekä rahoitus- ja sijoitustoiminnan periaatteet määritellään tämän päätösesityksen liitteessä.
Ehdotus
Esittelijä
-
Juha Rehula, Kunnanjohtaja, juha.rehula@padasjoki.fi
Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy kunnan varallisuuden hoidon sekä rahoitus- ja sijoitustoiminnan periaatteet liitteen mukaisesti voimaantuleviksi 1.1.2025 alkaen.