Kunnanvaltuusto, kokous 20.5.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 22 Laajakaistaverkon tiedon hallinnan ja -siirron hankinta

PADDno-2024-69

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 6.5.2024

Valmistelija

Juha Rehula, Kunnanjohtaja, juha.rehula@padasjoki.fi
Jyri Mäntylä, jyri.mantyla@padasjoki.fi

Kuvaus

Padasjoen kunta on yli kymmenen vuoden ajan on ollut aktiivisesti luomassa valokuituverkkoa koko kunnan alueelle. Hallinnollisesti kunta on rakennuttanut verkkoa Elenia -nimisen sähköverkkoa rakentavan toimijan kumppanina niin, että sähköverkon muutostöiden yhteydessä valokuituverkkoa on laajennettu kunnan alueella eri kyliin. Verkon operaattorikumppanina on sopimusperusteisesti toiminut TeliaSonera.

Valokuituverkkoa on käytettävissä olevan tiedon mukaan n. 180 km. Kirjapidon mukaan verkon rakentamiseen on investoitu 2,??? m€ vuosien 2012-2023 aikana.

Toiminta on ollut sopimusperusteista ja selkeää hankkeen ensimmäisinä vuosina. Säännön mukaiset kumppanitapaamiset ja erikseen tehdyt päätökset niin itse verkon rakentamisen kuin operoinninkin osalta ovat vieneet kohti tavoitetta koko kunnan alueen kattavasta laajakaistaverkosta.

Kunnanvaltuusto linjasi vuoden 2023 toimintasuunnitelmassa tavoitteen kunnan omistajapolitiikan arvioimisesta. Valmistelu on siirtynyt vuonna 2024 toteutettavaksi. Omistajapoliittisten linjausten eri vaihtoehtojen mahdollistamiseksi on par'aikaa vireillä oleva selvitystyö perusteltua.

Kuntalain 126 § on tullut voimaan 1.1.2017. Tulloin kunnille säädettiin yhtiöittämisvelvoite. Laajakaistaverkkojen hallinta ja operointi kuuluvat lähtökohtaisesti yhtiöittämisvelvollisuuden piiriin. Kesäkuun 2024 kunnanvaltuustolle tullaan esittämään laajakaistaverkko yhtiön perustaminen. Tämän hetkisenä tavoitteena on, että yhtiön toiminta käynnistyisi 1.1.2025.

Padasjoen kunta omistaa valokuituverkon ja on siten velvollinen noudattamaan toiminnassaan lakia, joka velvoittaa mm ilmoitusvelvollisuuksiin omistamansa verkon kapasiteetistä ja tarjotuista viestintäpalveluista ja -ehdoista. Jotta tämä mahdollistuu on välttämätöntä, että Padasjoen kunta saa pääsyn ja näkymän omistamansa verkon dokumentaatioon.

Kunta on tilannut valtakunnalliselta ja tunnetulta Cinia Oy -nimiseltä toimijalta selvityksen, jonka asiasisällön ydin on nykyisen valokuituverkon tilannekuvaus, operoinnin ja vastuiden selvittäminen ja toimintaympäristön kartoitus sekä esimerkkejä vaihtoehtoisista käytössä olevista malleista.

Olemassa olevassa tilanteessa kunnan omistaman verkon tiedot ovat tällä hetkellä Telian järjestelmässä. Teleoperaattorilla on ollut yhteistyöperusteinen liiketoimintamalli kuntien ja Telian välillä. Toimintamallissa on sisältänyt sopimussuhteisen työn jaon. Operaattori on sittemmin luopunut ao. toimintamallista jatkaen kuitenkin esim. Padasjoen kanssa yhteistyötä.

Vaikka selvitystyö verkon laajuudesta ja niin fyysisen kuin loogisenkin verkon olemassa olevasta ja päivitetystä tilanteesta on kesken on perusteltua valmistella kunnan vastuulla olevan verkon tiedon siirto kunnan hallintaan.

Verkon ylläpidon mahdollistavia toimijoita ja järjestelmän hallinnan mahdollistavia järjestelmiä on käytännössä vain yksi -  Keypro Oy.n KeyCom SaaS-verkkotietoratkaisut. Keypro on tarjonnut kunnalle tiedonsiirrot mahdollistavat verkkotietoratkaisun ja -palveluja.

KeyCom on verkkotietoratkaisu, jolla suunnitellaan ja ylläpidetään tietoliikenneverkon johtojen, laitteiden, kaapelireittien ja muiden verkon kohteiden ominaisuusitietoja ja sijaintijohtokarttaa. KeyCom sisältää työkalut myös raportointiin ja aineiston analysointiin. Verkkotietoratkaisu toteutetaan pilvipalveluna.

Tiedon siirto kunnan omistamaan järjestelmään edellyttää nykyisten Telian järjestelmässä olevien tietojen käsittelyä ja muuntamista. Tämä työ tulee käytettävissä olevan tiedon valossa olemaan pääosin käsityötä.

Tarjouksen sisältö (alv 0%)

1)      KeyCom -verkkotietoratkaisu SaaS -palveluna 3060 €

2)      KeyCom ja SaaS -palvelun kuukausimaksu 400 €

3)      Verkkotietokonversio 136 €/h

4)      koulutuspaketti 1500 €

5)      Admin -koulutus 600 €

Muut sopimusehdot ovat KeyPron vakiosopimusehtoja palvelun sisällöstä vastuineen

Ehdotus

Esittelijä

Juha Rehula, Kunnanjohtaja, juha.rehula@padasjoki.fi

Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Padasjoen kunnalle

1)      hankitaan KeyCom Saas -verkkotietoratkaisu

2)      hankitaan tiedonsiirtokonversion toteutus tarjouksen mukaisella tuntihinnalla, jossa samalla siirretään niin fyysinen kuin looginenkin verkko kunnan hallintaan ja ylläpitovastuulle

Päätös

Hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Juha Rehula, Kunnanjohtaja, juha.rehula@padasjoki.fi

Kuvaus

_

Ehdotus

Esittelijä

  • Juha Rehula, Kunnanjohtaja, juha.rehula@padasjoki.fi

Valtuusto päättää, että Padasjoen kunnalle

1)      hankitaan KeyCom Saas -​verkkotietoratkaisu

2)      hankitaan tiedonsiirtokonversion toteutus tarjouksen mukaisella tuntihinnalla,​ jossa samalla siirretään niin fyysinen kuin looginenkin verkko kunnan hallintaan ja ylläpitovastuulle

Päätös

Hyväksyttiin.

Tiedoksi

kunnanjohtaja

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

 

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.
     

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.

Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

 

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

 

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle.

 

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna
Käyntiosoite: Hämeenlinnan oikeustalo, Arvi Kariston katu 5, Hallinto-oikeuden istuntosali on oikeustalon pohjakerroksessa ja asiakaspalvelu 1. kerroksessa., Hämeenlinna
Sähköpostiosoite: hameenlinna.hao(at)oikeus.fi   Sähköpostia lähetettäessä (at)-merkintä korvataan @-merkillä.
Faksinumero: 029 56 42269
Puhelinnumero: 029 56 42210 (asiakaspalvelu), tietoliikennekatkon sattuessa 050 407 3429 (lisämaksuton)
Puhelinvaihde: 029 56 42200

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

1.       päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös)

2.       miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)

3.       vaatimusten perustelut

4.       mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

 

Valitukseen on liitettävä:

1.       valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen

2.       selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta

3.       asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy Tuomioistuinlaitoksen sivustolta

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Padasjoen kunnan kirjaamosta.
Postiosoite: PL 35, 17501 Padasjoki
Käyntiosoite: Kelloalmentie 20, Padasjoki
Sähköpostiosoite: kirjaamo@padasjoki.fi
Faksinumero: 03-551 3345
Puhelinnumero: +358 44 595 9902                        

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9.00 - 15.00.