Kuvaus
Talousarviorakenteen ja muiden muutosten johdosta hallintosääntöä tulisi muuttaa.
Hallintosäännössä on 18 §:ssä määritelty tulosalueet ja niistä vastaavat viranhaltijat. Talousarvioesitystä on valmisteltu siltä pohjalta, että teknisen lautakunnan alaisuuteen laaditaan oma tukipalveluiden tulosalue, johon kuuluvat kiinteistönhuollon lisäksi ravitsemis- ja siivoustoimen palvelut. Muutoksen tarkoituksena on valmistautua tilanteeseen, jossa tarvittavat tukipalvelut tuotetaan keskitetysti.
Vastaava tekstimuutos tulisi tehdä myös hallintosääntöön ja muuttaa ao. tulosalueen nimeksi tukipalveluiden tulosalue.
Hallintojohtajan tehtävistä säädetään hallintosäännön 31 §:ssä. Digitaalisten palveluiden yleistyminen on lisännyt huomattavasti sähköisten allekirjoitusten tarvetta sekä korostanut muutenkin tietoverkossa tuotettavien palveluiden koordinoinnin tarvetta. Pääosin suomi.fi -palvelun kautta annettavien allekirjoitusvaltuutusten hallinnointia on käytännössä toteuttanut hallintojohtaja. Hallintosäännön 170 §:n mukaan koko kuntaa koskevat asiakirjat allekirjoittaa kunnanjohtaja tai hallintojohtaja. Käytännössä kunnan puolesta antavat tietoverkon kautta sitoumuksia myös muut viranhaltijat ja työntekijät. Toimivallan selkiyttämiseksi asiaa koskeva maininta on syytä lisätä hallintosääntöön.
Hallintojohtajan toimialalla on käytössä myös kuntaa koskevia talous-, henkilöstö- ja asianhallinnan ohjelmistoja, jotka ovat käytössä koko organisaatiossa. Pääkäyttäjäoikeuksien koordinoimiseksi toimivalta pääkäyttäjäoikeuksien hallinnoinnista tulisi keskittää hallinnon toimialalle. Asiaa koskeva maininta on syytä lisätä hallintosääntöön.
Hallintosäännön 17 §:n mukaan toimialajohtajat vastaavat toimialansa toiminnasta. Taloushallinto ja sen myötä talouden suunnittelu kuuluvat hallinnon toimialaan ja hallintojohtajan alaiselle tulosalueelle "keskushallinto". Käytännössä kunnanjohtaja on ohjeistanut kaikkien toimialojen talousarviovalmistelua keskitetysti, ja menettelytapa on jo vakiintunut. Käytäntö on syytä vakinaistaa ja kirjata hallintosääntöön.
Kokoustekniikan kehittyminen, koulutus- ja tiedotustilaisuuksien yleistyminen ja tulkintakysymysten yleistyminen on syytä huomioida hallintosäännössä ja täsmentää rajanvetoa kokouspalkkioihin oikeuttavista kokouksista ja delegoida yksittäisratkaisuja koskeva päätösvalta hallintojohtajlle.
Oheismateriaalina toimitetaan kokouksen osallistujille hallintosääntö.
Ehdotus
Esittelijä
-
Juha Rehula, Kunnanjohtaja, juha.rehula@padasjoki.fi
Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se tekisi hallintosääntöön seuraavat muutokset:
Hallintosäännön 18 §:ssä (Tulosalueiden päälliköt) mainittu kiinteistöhuollon tulosalue muutetaan muotoon "tukipalvelujen tulosalue".
Hallintosäännön 31 §:ään (Hallintojohtajan tehtävät ja toimivalta) lisätään hallintojohtajan tehtäviin seuraavat kohdat:
7. Myöntää allekirjoitusoikeudet kunnan puolesta tietoverkossa tehtäviin sitoumuksiin, kun kyseessä on palvelu, jonka käyttäjäoikeuksien saaminen edellyttää kunnan antamaa erillistä valtuutusta.
8. Hyväksyy kunnan käytössä olevien ohjelmistojen käyttövaltuushallintaa koskevan ohjeistuksen koko organisaation osalta.
Hallintosäännön 30 §:ään (Kunnanjohtajan tehtävät ja toimivalta) lisätään kohta:
12. Talousarvion valmisteluun liittyvistä ohjeista ja toimenpiteistä kaikkien toimialojen osalta.
Hallintosäännön 172 §:ään (Soveltamisala) lisätään viimeiseksi virkkeeksi teksti: "Luottamushenkilöiden palkkiosääntöä ei sovelleta sellaisiin koulutus- ja tiedotustilaisuuksiin, joihin osallistutaan etäyhteydellä."
Hallintosäännön 186 §:ään (Erimielisyyden ratkaiseminen) muutetaan muotoon: "Toimivalta ratkaista erimielisyys, joka on syntynyt tämän luvun mukaisen palkkion ja korvauksen määrästä tai perusteesta taikka molemmista, on hallintojohtajalla."
Muutokset tulevat voimaan 1.12.2025.