Kuvaus
Kunnan palvelujen tuottaminen, hallinnon ja talouden hoitaminen sekä yksittäiset asiakaskohtaamiset ovat joko yleis- tai erillislainsäädäntöön pohjautuvia tai kunnan yleisen toimialan piiriin kuuluvia asioita ja tilanteita.
Padasjoen kunnan organisaatiossa on monipuolista osaamista. Lainsäädännön tulkintaan usein toistuvissa tilanteissa on olemassa rutiinit sekä kokemusperäistä asiantuntemusta kulloinkin esillä olevissa tulkintatilanteissa.
Lainopillisissa palveluissa on usein tilanne, missä harkinta ja päätös asiantuntemuksen hankinnasta on tehtävä nopeasti.
Lainsäädäntö julkisista hankinnoista sekä kunnan oma hankintaohje velvoittaa kilpailuttamaan tavaroita ja palveluja. Yksittäiset palvelutilaukset ovat euromääräisesti merkittävästikin alle kilpailuttamisen edellyttävien hankintarajojen. Lainopillisissa palveluissa aikataulusyistä aikaa kilpailuttamiselle ei myöskään ole.
Hankintalain 9 §.ssä määritellään palveluhankintoja koskevat soveltamisalan rajaukset, joissa hankintalakia ei sovelleta joissa kohdissa 4 ja 5 todetaan seuraavaa
"4) välimies- ja sovittelupalveluja koskeviin hankintoihin;
5) luvan saaneista oikeudenkäyntiavustajista annetussa laissa (715/2011) tarkoitetun oikeudenkäyntiasiamiehen ja –avustajan tarjoamia oikeudenkäyntiasiamiespalveluja ja näihin välittömästi liittyviä oikeudellisia neuvontapalveluja koskeviin hankintoihin;"
Toisaalta hankintalaki velvoittaa ottamaan huomioon sen, ettei tavaroiden ja palvelujen hankintaa pilkota niin, että menettelyllä vältetään hankintalain määräykset kilpailuttamisesta.
Olemassa olevan tilanteen ratkaisemiseksi ja lainopillisten palvelujen saatavuuden mahdollisimman nopea ja joustava hyödynnettävyys on aikaansaatavissa puitesopimuksella. Sopimuksella varmistetaan, että kunta saa tarvittaessa palvelua riittävän joutuisasti, eikä kunnalle tulisi tätä kautta oikeuden menetyksiä. Toisaalta palvelutuottaja sitoutuu siihen, että se kykenee antamaan palvelua ammattitaitoisesti ja kunnan tarvitsemassa aikataulussa.
Asianajotoimisto Romo Oy.n kanssa tehtävällä sopimuksella sovitaan siitä, että kuntaa ostaa palvelutuottajalta tarpeen mukaisia lainopillisia palveluja. Palvelut pitävät sisällään asianajopalvelut ja oikeudellisen neuvonnan. Sopimus mahdollistaa sen, että niin halutessaan kunnalla on mahdollisuus ostaa palveluja myös muulta palvelutuottajalta.
Sopimus toimii kuntakonserninkin puolesta, joka mahdollistaa kuntakonsernin yhtiöiden palvelujen käytön sopimuksen mukaisilla ehdoilla.
Sopimus on tämän päätöksen liitteenä.