Kunnanvaltuusto, kokous 14.9.2026

Kuvaus

Tarkastamaton ote kunnanhallituksen pöytäkirjasta 7.9.2026 142 §:

" Kuvaus

Padasjoen Asuntotalot Oy on lähestynyt kuntaa 24.3.2026 päivätyllä avoimella kirjeellä. Vuokra- asuntoyhtiö pyytää kirjeessään Padasjoen kunnalta 200 000 € lainaa tai vaihtoehtoisesti Padasjoen Asuntotalot Oy.n pääomittamista. 

Pyynnön perusteluina ovat useat yhtiön kassa- ja rahoitustilanteeseen vaikuttavat tekijät, joiden seurauksena kassatilanne on huono ja maksuvalmius heikko. 

Padasjoen Asuntotalot Oy.n johdon ja kunnanjohtajan välisissä neuvotteluissa rahoitustilanteen helpottamiseksi päädyttiin ensisijaisesti ratkaisuun, jossa Padasjoen kunta takaa 100 %.sti omistamansa yhtiön enintään 500 000 € määräisen pankkilainan, joka käytetään esimerkiksi peruskorjauksiin ja käyttöpääoman vahvistamiseen.

Padasjoen kunta omistaa 100- prosenttisesti vuokra-asuntoyhtiö Padasjoen Asuntotalot Oy.n, jonka hallitus on 26.5.2026 pitämässään kokouksessa päättänyt hakea saamansa tarjouksen perusteella lainaa 500 000 € Järvi- Hämeen Osuuspankista. 

Kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 8.6.2026 § 17 myöntää takauksen pankkilainalle seuraavan sisältöisenä ja  ehdoilla:

“1) päättää myöntää 500 000 € määräisen omavelkaisen takauksen Padasjoen Asuntotalot Oy.n Järvi-Hämeen Osuuspankin kanssa neuvotellulle lainalle.

2) kunta perii 0,3 % suuruisen takausprovision

3) valtuutetaan kunnanjohtaja laatimaan ja allekirjoittamaan valtuuston päätöksen mukainen takaussitoumus ja lisäksi kunnanhallitus edellyttää Padasjoen Asuntotalot Oy.tä laatimaan toteuttamiskelpoisen ja realistisen talouden vakauttamissuunnitelman yhtiön taloudellisen tilanteen tasapainottamiseksi vuoteen 2030 mennessä ja toimittamaan esityksensä Padasjoen kunnalle vuoden 2027 talousarvion laatimisaikataulussa."

Takauksen voimassa oloajaksi määritettiin tehtyjen päätösten mukaisesti koko laina- ajaksi. Takauksen arvioitiin tukevan yhtiön toimintaa ja turvaavan kunnan vuokra- asuntotarjonnan säilymistä ja kehittämistä. Takauksesta laaditaan kirjallinen takaussitoumus.

Padasjoen Asuntotalot Oy.n hallitus on lähettänyt 11.8.2026 avoimen kirjeen Padasjoen kunnan hallitukselle.  Kirjeen aiheena on Padasjoen Asuntotalot Oy:n 11.8.2026 pitämän yhtiön hallituksen kokouksen perusteella pyyntö Padasjoen kunnanhallitukselle omistajaohjausesta seuraaviin asioihin liittyen: 

- Korjausvelan kasvaminen on jatkunut jo useita vuosia, miten rahoitus saadaan kuntoon korjausvelan lisääntymisen estämiseksi?

- Miten rahoitetaan Padasjoen Asuntotalot Oy:n akuuttia kassatilannetta?

-  Onko kunnalla määritelty vuokran korotusperusteet Asuntotaloille?

Perusteluissa kirjeelle todetaan yhtiön pitkään jatkunut huono kassatilanne ja ostovelkojen määrä sekä rahoitukseen liittyvät ajankohtaisen tilanteen mukaiset asiat.

Padasjoen Asuntotalot Oy.n pitkään jatkuneesta talouden heikosta tilanteesta yksi esimerkki on 24.3.2025 kunnalle lähetetty avoin kirje, jossa esitettiin omistajan rahoitusta. Kunnanvaltuuston päätöksellä 19.5.2025 § 25 yhtiölle lainattiin 100 000 €, jonka velkakirja hyväksyttiin kunnanhallituksessa 16.6.2025 § 131. Laina myönnettiin pääomalainana.

Pääomalaina on osakeyhtiön ja osuuskunnan rahoituksessa käytettävä instrumentti, jolla on sekä oman että vieraan pääoman kaltaisia ominaisuuksia. Pääomalainaa voidaan käyttää esimerkiksi yhtiön vakavaraisuuden parantamiseen tai tarvittavan rahoituksen järjestämiseen. Pääomalaina on yhtiöoikeudellisen sääntelyn mukaan niin sanottu takasijainen laina. Tämä tarkoittaa sitä, että lainan pääoma ja korko saadaan maksaa yhtiön selvitystilassa ja konkurssissa vain kaikkia muita velkoja huonommalla etuoikeudella. Pääomalainaa voidaan lyhentää ja korkoa maksaa vain siltä osin kuin yhtiön vapaan oman pääoman ja kaikkien pääomalainojen määrä maksuhetkellä ylittää viimeksi päättyneeltä tilikaudelta vahvistettavan tai sitä uudempaan tilinpäätökseen sisältyvän taseen mukaisen tappion määrän. Jos pääomalainalle tulevaa korkoa ei voida maksaa, korko siirtyy maksettavaksi ensimmäisen sellaisen tilinpäätöksen perusteella, jonka mukaan maksuedellytykset täyttyvät. Yhtiö tai sen tytäryhteisö ei saa antaa vakuutta pääomalainan pääoman tai koron maksamisesta. Pääomalainasta on sovittava kirjallisesti. Pääomalainat tulee merkitä taseeseen erillisenä eränä. 

Kunta on arvioinut lainajärjestelyn markkinaehtoisuuden ennen päätöksentekoa. Arvioinnissa on huomioitu yhtiön taloudellinen asema, liiketoiminnan näkymät, omavaraisuusaste, kassavirta sekä lainaan liittyvät vakuudet. Lainan korkotaso perustuu vastaavan riskitason rahoituksesta markkinoilla perittäviin korkoihin. Kunnan näkemyksen mukaan lainaehdot vastaavat niitä ehtoja, joilla yksityinen rahoittaja voisi lähtökohtaisesti myöntää vastaavan rahoituksen. Tämän vuoksi järjestely ei sisällä sellaista taloudellista etua, joka poikkeaisi markkinaehtoisesta rahoituksesta.

Kunnan arvion mukaan järjestely täyttää markkinaehtoisen rahoituksen tunnusmerkit.

Nykytilanteessa yhtiön maksukyky ja kassa tilanne ovat heikkoja.  Kunnan vuokrataloyhtiö toteuttaa kunnan asunto- ja elinvoimapolitiikkaa sekä turvaa osaltaan vuokra-asuntojen saatavuutta Padasjoella, vaikka yksityiset vuokra-asuntomarkkinat kunnassa ainakin jossain määrin on olemassa. Vaikkei lainsäädäntö velvoita kuntaa huolehtimaan vuokra-asuntotoiminnasta tai omistamaan vuokra-asunto yhtiötä kyse on kuitenkin vakiintuneesta keinosta toteuttaa toimintatapana kunnan asunto- ja elinvoimapoliittisia tavoitteita niin strategisen kuin käytännön tason toimintamallina.

Edellä olevan perusteella kunnan 100 % omistaman vuokrataloyhtiön rahoittaminen voidaan katsoa kuuluvan kuntakonsernin omistajapolitiikan ja asuntopoliittisten tavoitteiden toteuttamisen keinoihin ja välineisiin.

Kuntakonsernin näkökulmasta voitaisiin tehdä 10 vuoden pääomalaina vuosittaisilla lyhennyksillä, mutta osakeyhtiölain mukaisen pääomalainan erityiset takaisinmaksurajoitukset syrjäyttäisivät mahdollisen lyhennysohjelman silloin, kun yhtiön taloudellinen asema ei mahdollista maksuohjelman mukaista lainan esimerkiksi vuosittaista lyhennystä. 

Tällöin 10 vuoden pääomalaina on usein tarkoituksen mukaisin tapa pääomittamalla lainalla ilman pakollisia vuosittaisia lyhennyksiä, koska pääomalainan tarkoitus on toimia oman pääoman kaltaisena rahoituksena. Lyhennysohjelma voisi heikentää tätä tarkoitusta.

Tällä päätöksellä käynnistetään Padasjoen Asuntotalot Oy.n tervehdyttämisohjelman valmistelu ja toimeenpano. Tervehdyttämisohjelman keskeinen periaate on, että vuokra-asunto- ja talokanta mitoitetaan vastaamaan kunnan todellista ja ennakoitua asuntokysyntää siten, että yhtiö kykenee pitkällä aikavälillä toimimaan taloudellisesti kestävällä tavalla ilman toistuvia lisärahoitustarpeita.Ohjelmassa tulee asettaa kunnanvaltuuston hyväksymät tavoitteet, joiden toteutumista seurataan vuosittain. Ohjelman tulee sisältää ainakin seuraavat elementit:

1. Kiinteistökannan arviointi ja luokittelu, jolloin kaikki kiinteistöt arvioidaan ainakin seuraavin perustein:

• käyttöaste
• tekninen kunto
• korjaustarve
• vuokrattavuus
• elinkaarikustannukset

Arvioinnin perusteella kiinteistöt jaetaan kolmeen luokkaan: 1) Säilytettävät ja kehitettävät kohteet, 2) Tarkkailtavat kohteet, 3) Luovutettavat, myytävät tai purettavat kohteet, joka voi tarkoittaa kiinteistökannan sopeuttamista, jolloin arvioidaan vuokra-asuntojen tarve

2. Talouden tasapainottaminen

Rahoituksen järjestely

• nykyisten lainojen ehdot ja muutosten mahdollisuudet
• korkoriskien hallinta
• konsernitason rahoitusratkaisujen arviointi

3. Kustannussäästöt

• kiinteistöhoidon kilpailuttaminen
• energiatehokkuushankkeet
• kiinteistöautomaation hyödyntäminen
• hallinnon tehostaminen

4. Käyttöasteen parantaminen

Yhtiö laatii erillisen ohjelman, jossa toimenpiteinä esimerkiksi:

• asuntojen kohdennetut pintaremontit
• yhteistyö paikallisten yritysten kanssa
• senioriasumisen mahdollisuuksien kehittäminen
• aktiivinen markkinointi
• ohjelman taustaselvityksinä tarvitaan esim. nykyisten asukkaiden ikä ja ruokakuntien koko tiedot sekä realistiset arviot vuokra-asuntojen kysynnästä

5. Omistajaohjauksen vahvistaminen

Kunnanvaltuustotasoisesti tulee määritellä:

• yhtiön pitkän aikavälin tehtävän
• omistajan tuotto- ja palvelutavoitteet
• hyväksyttävä riskitason
• vuosittaiset seurantaindikaattorit, joissa keskeisinä mittareina ovat:  a) käyttöaste, b) kassavirta c) lainamäärä, d) korjausvelka ja e) vuokrasaamisten määrä

6. Hallinnon kehittäminen

• hallituksen osaamisen vahvistaminen
• säännöllinen talousraportointi
• vuosittainen kiinteistöstrategian päivitys
• konserniohjauksen tiivistäminen

Esityslistan liitteenä on Padasjoen Asuntotalot Oy:n ja Padasjoen kunnan välille laadittu pääomalainan velkakirjaluonnos. 

Päätösehdotus: 

Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että

1. Padasjoen Asuntotalot Oy.lle myönnetään 250 000 € määräinen pääomalaina

2. Laina-aika on 10 vuotta

3. Lainalle maksetaan vuotuista korkoa 12 kk euribor + 1,5 % mukaisena

4. Lainalle ei vaadita vakuutta, koska kyseessä on kunnan 100 % omistama yhtiö

5. Kunnanvaltuusto päättää muuttaa vuoden 2026 talousarviota siten, että 250 000 €.n suuruinen määräraha lisätään kohtaan “Antolainojen lisäys”

6. Kunnanvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan Padasjoen Asuntotalot Oy:n ja Padasjoen kunnan välisen pääomalainan velkakirjaluonnoksen ja lisäksi

7. Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanjohtajan tekemään tarvittavia pieniä teknisiä muutoksia velkakirjaan sekä allekirjoittamaan velkakirjan

Lisäksi kunnanhallitus päättää käynnistää Padasjoen Asuntotalot Oy.n tulevaisuusselvitystyön, jossa tavoitteena on laatia suunnitelma ja ennenkaikkea tervehdyttämisohjelma yhtiön tulevaisuudesta niin lyhyellä kuin pidemmälläkin aikavälillä. 

Päätös

Pasi Ahola ja Paavo Malaste poistuivat kokouksesta ajaksi klo 15.11 – 15.26 esteellisinä (yhteisöjäävi,​​ hallintolaki 28 § 1 mom. 5 kohta). 

Paikalla pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajan Pasi Aholan henkilökohtainen varajäsen Mikko Korkeela.

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. "

Ehdotus

Kunnanvaltuusto päättää: 

1. Padasjoen Asuntotalot Oy.lle myönnetään 250 000 € määräinen pääomalaina

2. Laina-aika on 10 vuotta

3. Lainalle maksetaan vuotuista korkoa 12 kk euribor + 1,5 % mukaisena

4. Lainalle ei vaadita vakuutta, koska kyseessä on kunnan 100 % omistama yhtiö

5. Kunnanvaltuusto päättää muuttaa vuoden 2026 talousarviota siten, että 250 000 €.n suuruinen määräraha lisätään kohtaan “Antolainojen lisäys”

6. Kunnanvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan Padasjoen Asuntotalot Oy:n ja Padasjoen kunnan välisen pääomalainan velkakirjaluonnoksen ja lisäksi

7. Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanjohtajan tekemään tarvittavia pieniä teknisiä muutoksia velkakirjaan sekä allekirjoittamaan velkakirjan

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisäksi pöytäkirjaan merkitään, että valtuutetut Simo Gran (palvelussuhdejäävi) ja Pasi Ahola (yhteisöjäävi) jääväsivät itsensä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (klo 18.08 - 18.14). Valtuutettu Granin sijaan asian käsittelyyn ja päätöksentekoon osallistui varavaltuutettu Juha Talvisalmi.