Kunnanhallitus, kokous 20.1.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 9 Taipaleen ranta-asemakaava ehdotus hyväksyntään

PADDno-2023-250

Aikaisempi käsittely

Tekninenlautakunta, 21.5.2024

Valmistelija

Osmo Knaapi, Rakennustarkastaja, osmo.knaapi@padasjoki.fi

Kuvaus

Karttaako Oy on toimittanut kuntaan Taipaleen ranta-asemakaavan luonnoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman.

Suunnittelualue muodostuu 41 hehtaarin kokoisesta Taipaleen tilasta 576-411-4-36 Padasjoen kunnassa, noin 6 kilometriä keskustasta pohjoiseen. Suunnittelualue sijaitsee osittain Ylisen Alijärven rannalla ja alueella on rantaviivaa noin 745 metriä. Alue on yksityisten maanomistajien omistuksessa. Tila on muodostettu tällaisenaan torpan lunastuksen yhteydessä vuonna 1928, eikä siitä ole sen jälkeen lohkottu rakennuspaikkoja. Alueella ei ole nykyisin voimassa olevaa asema- tai yleiskaavaa ja maanomistajien tavoitteena on osoittaa alueelle kuuluva haja-asutusluonteinen rakennusoikeus laatimalla sinne ranta-asemakaava. Aloite Taipaleen ranta-asemakaavaan on tullut maanomistajilta.

Tilasta länteen päin sekä läheisen pienen lammen rannalla on voimassa laajahko Metsähallituksen ranta-asemakaava 1 vuodelta 2000. Mitoitusperusteiden osalta on luontevaa hyödyntää viereisen ranta-asemakaavan perusteet vuodelta 2000.

Maanomistajien tavoitteena on kaavoituksen yhteydessä pääosin säilyttää maatilan vanhat rakennukset. Tilalla nykyisin olevat kaksi pientä saunamökkiä ja niiden rakennuspaikat ovat luontevia lähtökohtia rannan ja maankäytön suunnittelulle. Rantojen suunnittelun yleisten mitoitusperiaatteiden  mukaisesti rannan pituudelle olisi mahdollista rakentaa noin kolme loma-asuntoa. Näiden rakennuspaikkojen väliin jäisi vapaita rantoja ja lisäksi lännenpuoleisen lähteen ja noron alue jäisi rakentamisen ulkopuolelle.

Alueelle on laadittu luontoselvitys kesän 2023 aikana. Alueelle laaditaan tarvittaessa erillinen muinaismuistoselvitys. Alueella ei ole nykyisten tietojen perusteella muinaismuistoja.

Padasjoen kunnan 2024 talousarvion kohdan 401 mukaan kaavoituksen valmistelutyö kuuluu tekniselle lautakunnalle.

Ehdotus

Esittelijä

Jouni Turunen, jouni.turunen@padasjoki.fi

Tekninen lautakunta

1. Hyväksyy laaditut kaava-asiakirjat.

2. Asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville koko kaavahankkeen ajaksi.

3. Asettaa kaavaluonnoksen julkisesti nähtäville MRA 30 a §:n mukaisesti.

4. Pyytää lausunnot viranomaisilta ja järjestää osallisille tiedottamisen.

5. Padasjoen kunta perii ranta-asemakaavan käsittelystä kunnanvaltuuston vuonna 2014, 1 §:n päätöksen mukaiset kulut, 2000 euroa sisältäen kuulutuskustannukset.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Tekninenlautakunta, 10.9.2024

Valmistelija

Osmo Knaapi, Rakennustarkastaja, osmo.knaapi@padasjoki.fi
Tuula Vuorinen, tuula.vuorinen@padasjoki.fi

Kuvaus

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma OAS on ollut yleisesti nähtävillä 27.5.2024 alkaen. Kaavaluonnos on ollut yleisesti nähtävillä 27.5 - 26.6.2024 välisen ajan.

Kaavaluonnokseen ja OAS:n tuli neljä lausuntoa:

  • Päijät-Hämeen ympäristöterveyden lausunto 10.6.2024
  • Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto 12.6.2024.
  • Päijät-Hämeen liiton lausunto 13.6.2024
  • Päijät-Hämeen alueellisen vastuumuseon lausunto 27.6.2024

Kaavaluonnoksesta ei jätetty mielipiteitä. Kaavan laatija on laatinut vastineet luonnosvaiheen palautteeseen ja tehnyt vähäisiä muutoksia kaava-asiakirjoihin. Lausuntojen yhteenveto ja vastineet on esitetty kaavanlaatijan vastineessa, joka on luettavissa hankkeen liitteistä.  Kaavaehdotus on laadittu saadun palautteen perusteella. Kaavahankkeen liitteisiin on lisätty museoviraston edellyttämä arkeologinen inventointi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ehdotusvaiheen nähtävilläoloa varten päivitetty. 

Ehdotus

Esittelijä

Jouni Turunen, jouni.turunen@padasjoki.fi

Tekninen lautakunta päättää:

1. Hyväksyä Taipaleen ranta-asemakaavaehdotuksen aineiston ja asettaa sen yleisesti nähtäville 30 vrk:n ajaksi MRL 65 §:n ja MRA 19 §:n.

2. Pyytää osallisilta viranomaisilta lausunnot ehdotusvaiheen asiakirjoista.

3. Mikäli ehdotusvaiheessa saatavat lausunnot ja mahdolliset muistutukset eivät aiheuta merkittäviä sisällöllisiä muutoksia kaava-asiakirjoihin, tekninen lautakunta tekee kunnanhallitukselle seuraavan ehdotuksen: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Taipaleen ranta-asemakaavan kaava-asiakirjat ja esittää kaavan hyväksymistä kunnanvaltuustolle. 

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Jyri Mäntylä, jyri.mantyla@padasjoki.fi

Kuvaus

Tekninen lautakunta hyväksyi 10.09.2024 § 71 Taipaleen ranta-asemakaavan ehdotusvaiheen aineistot. Ehdotusvaiheen aineistot olivat nähtävillä MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti 13.09.-14.10.2024 välisen ajan.

Kaavaehdotuksesta jätettiin kuulemisaikana (13.9.2024 - 14.10.2024) kolme lausuntoa, joiden sisältö on esitetty kursivoituna seuraavassa lyhyesti (ks. tarkemmin palautteen sisältö alkuperäisistä lausunnoista). Muistutuksia ei jätetty.

Kaavanlaatijan vastine jätetyistä lausunnoista:

1. Päijät-Hämeen ympäristöterveyden lausunto 23.9.2024

Terveydensuojeluviranomainen on antanut kaavahankkeen luonnosvaiheen asiakirjoista lausunnon. Toimitettujen asiakirjojen perusteella lausunnossa esitetyt asiat on huomioitu kattavasti kaavaehdotuksessa, eikä siitä ole huomautettavaa.

Vastine: Merkitään tiedoksi.

2. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto 26.9.2024

Luonto ELY-keskus on kaavaluonnoksesta antamassa lausunnossaan esittänyt harkittavaksi erillisten luo[1]merkintöjen käyttöä kohteiden osoittamisessa ja tarkentamaan luo-merkintää kuvaamaan kohteiden tiedossa olevat suojelu- ja monimuotoisuusarvot. ELY-keskus esittää edelleen harkittavaksi luo[1]merkinnän tarkentamista niin, että ne kuvaavat kohteiden todetut suojelu- ja monimuotoisuusarvot. Hämeen ELY-keskuksella ei ole muuta huomautettavaa kaavaehdotukseen.

Vastine: Luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeitä alueita (luo) ja niiden arvoja on kuvattu tarkemmin kaavaselostuksessa ja sen liitteissä. Lisätään kaavamääräyksiin viittaus näihin. Niiden osoittaminen erilaisilla merkinnöillä yhtenäisen luo-merkinnän sijaan kaavakartalla ei ole tarpeen. Asian vierestä todettakoon, että kaavoittajien kannalta on hyvin hämmentävää, että eri ELY-keskusten ja jopa eri tarkastajien ohjeistus poikkeaa tältä osin hyvin paljon toisistaan. Olisi suotavaa, että valtakunnallisesti olisi yhtenäinen linjaus asian suhteen (saako esimerkiksi uhanlaisia lajeja mainita kaavamääräyksissä vai ei).

3. Päijät-Hämeen alueellisen vastuumuseon lausunto 14.10.2024

Arkeologinen kulttuuriperintö Museo edellytti hankkeen luonnosvaiheesta 27.6.2024 antamassaan lausunnossa suunnitelma-alueen muinaisjäännösinventointia. Inventointi on suoritettu kesällä 2024 ja museo on arvioinut museolle toimitetun inventointiraportin. Inventointi täyttää edellytetyt laatukriteerit ja on selvityksenä riittävä. Tiedot muinaisjäännöksistä ovat ajan tasalla. Suunnitelma-alueella ei sijaitse muinaismuistolain (295/1963) suojaamia kiinteitä muinaisjäännöksiä tai muita suojelua edellyttäviä kohteita. Asiakohdan kaavahankkeelle ei siten ole esteitä arkeologisen kulttuuriperinnön osalta.

Vastine: Merkitään tiedoksi.

Rakennettu kulttuuriympäristö ja maisema Lahden museot on 27.6.2024 antamassaan lausunnossa todennut, ettei kaava-alueelle tai sen läheisyyteen ei sijoitu rakennetun kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta arvokkaiksi inventoituja kohteita tai alueita. Museolla ei ole ollut kaavaluonnokseen huomautettavaa rakennetun kulttuuriympäristön tai maiseman osalta. Ehdotusvaiheessa AM/s -merkinnän määräyksen mukaan vanha päärakennus ja aittarakennus on pyrittävä säilyttämään. Lahden museot esittää, että määräystä täydennettäisiin seuraavasti: ”Rakennuksia koskevista luvanvaraisista toimenpiteistä tulee antaa alueelliselle vastuumuseolle mahdollisuus lausunnon antamiseen.” Lahden museoilla ei ole Taipaleen ranta-asemakaavan ehdotusvaiheeseen muuta huomautettavaa.

Vastine: Täydennetään AM/s-korttelin kaavamääräystä lausunnossa ehdotettuun muotoon. Muilta osin lausunto merkitään tiedoksi.

 

Ehdotusvaiheen lausunnonantajille toimitettu kaavoittajan vastineet.

 

-         Taipaleen ranta-asemakaavan ehdotus (kartta)

-         Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

-         Luonnoksen vastineraportti

-         Ehdotuksen vastineraportti

-         Taipaleen ranta-asemakaavan selostus

-         Luontoselvitys

-         Arkeologinen inventointi

-         Taipaleen ranta-asemakaavan seurantalomake

Ehdotus

Esittelijä

  • Juha Rehula, Kunnanjohtaja, juha.rehula@padasjoki.fi

Kunnanhallitus päättää hyväksyä Taipaleen ranta-asemakaavan kaava-asiakirjat ja tekee kunnanvaltuustolle seuraavan ehdotuksen: Kunnanvaltuusto päättää hyväksyä Taipaleen ranta-asemakaavan kaava-asiakirjat ja asettaa ne julkisesti nähtäville.

 

Päätös

Asian käsittelyn aikana esittelijä teki päätösehdotukseen seuraavan lisäyksen:

Vuoden vaihteessa tapahtuneet lainsäädännön muutokset huomioidaan kaava-asiakirjoissa teknisenä muutoksena termistön, sekä rakennusten etäisyydestä rantaan asetettujen metrimääräisten rajoitusten osalta. Kaavan tekstiosioon määritellään metrimääräisesti rakennusten etäisyydet rantaan ja viittaus rakennusjärjestykseen tältä osin poistetaan.

Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin.

Liitteet

Hyväksyntä Taipaleen ranta-asemakaava ehdotus A4 Kaavakartta ja merkinnät 231024.pdf (pdf, 976 kt)
Hyväksyntä Taipaleen ranta-asemakaava ehdotus selostus 231024.pdf (pdf, 3583 kt)
Hyväksyntä Taipaleen ranta-asemakaava OAS päivitetty 231024_LIITE 1 .pdf (pdf, 1251 kt)
Hyväksyntä Taipaleen ranta-asemakaava Asemakaavan seurantalomake_LIITE 6.pdf (pdf, 112 kt)
Hyväksyntä Taipaleen ranta-asemakaava vastineet palautteesta 130824_LIITE 4 .pdf (pdf, 118 kt)
Hyväksyntä Taipaleen ranta-asemakaava Arkeologinen Inventointi 2024_LIITE 3.pdf (pdf, 2577 kt)
Hyväksyntä Taipaleen ranta-asemakaava Luontoselvitys 050923_LIITE 2 .pdf (pdf, 2161 kt)
Hyväksyntä Taipaleen ranta-asemakaava vastineet ehdotusvaiheen palautteesta 231024_LIITE 5 .pdf (pdf, 115 kt)

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee:

  • vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 §)
  • virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 § 2 mom.)
  • etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 §)
  • oppilaan arviointia (Perusopetuslaki 22 ja 42 c §).